关于《2026年科右中旗耕地轮作工作实施方案》的公示

2026年科右中旗耕地轮作工作实施方案

  为深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，落实中央经济工作会议、2026年中央一号文件等要求，2026年紧紧围绕国家坚持“产量产能、生产生态、增产增收”一起抓总要求，稳定粮油生产，巩固提升大豆油料产能，持续健全耕地轮作体系，筑牢国家粮食安全根基、提升重要农产品供给保障能力，制定本实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹生产与生态、用地与养地，以提升农业综合生产能力为核心，聚焦重点作物、优化实施区域、强化科技支撑、细化服务指导，稳定粮食播种面积，为推进主要粮油作物大面积单产提升提供有力支撑。2026年我旗严格落实上级下达的耕地轮作任务，切实筑牢粮食安全根基，稳步提升大豆油料自给水平。

  二、重点任务和技术路径

  （一）重点任务

  主要实施粮豆轮作，巩固大豆油料扩种成果，重点推行薯类、杂粮、玉米、小麦与大豆、油料轮作，扩大大豆、油料生产，支持第一、第二积温带常年种植玉米地区轮作种植大豆。将符合条件的大豆玉米带状复合种植等轮作模式纳入补助范围，并结合实际支持甜菜、马铃薯等特色作物适度发展。

  （二）技术路径

  聚焦稳定大豆油料面积，推广“一主多辅”轮作模式，以玉米与大豆、油料作物轮作为主，小麦、杂粮、薯类、甜菜等经济作物与大豆、油料作物轮作为辅。对2024年种植玉米等其他作物（不包含大豆油料）、2025年轮作种植大豆油料、2026年仍种植大豆油料的，纳入补贴范围。

  三、主要工作、内容

  （一）地块面积要求

  在符合条件的大豆玉米带状复合种植不限地块面积以外，其他符合技术路径要求的地块，原则上要求集中连片面积100亩以上；如全旗上报面积未足额完成轮作任务面积，其他符合方案要求的地块按照百亩以下面积由高到低递次落实，直到任务面积落实完为止。可选取重点苏木镇（场部）或嘎查村（队）整建制实施。

  （二）补贴范围、方式

  中央财政对耕地轮作给予适当补助，在完成全旗轮作面积任务基础上，允许适当降低亩均补贴标准，扩大实施面积。具体标准根据全旗验收合格总面积和上级下达资金计算确定。补贴采取现金直补方式,实行先种后补政策。合理测算补助标准，协同推进玉米大豆生产者补贴、粮油作物大面积单产提升等政策，探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴机制，最大限度发挥资金激励效应，调动规模经营主体和种植户参与积极性，确保任务落地。

  （三）补贴对象

  原则上为2026年实际种植者，土地流转合同另有明确约定的，按其约定执行。

实施流程

  全旗耕地轮作面积落实按照农户及新型农业经营主体自愿申报、嘎查核验上报、苏木镇（场部）复核、旗级抽查的流程推进，苏木镇与嘎查需核查申报地块的耕地合法性、种植作物、面积及地块位置、坐标信息，对存疑茬口与面积由嘎查两委核实，并经四议两公开程序确定。苏木镇、嘎查可同步公示并公布举报电话接受监督，公示无异议后由苏木镇以正式文件上报旗农科局。各苏木镇须在2026年7月31日前完成地块信息汇总，报送电子版材料，由旗农科局统一上报盟农牧局备查。

  （五）技术服务

  组建技术指导组，制定全旗轮作技术指导意见，在关键农时节点开展技术指导与培训。针对新增大豆、油料种植区域，指导组推行包片负责制，精准指导农户及新型农业经营主体熟练掌握生产技术、配套适用机具。同时，依托农业经营主体信贷直通车加大专项信贷投放，引导保险机构创新开发轮作等模式专属保险产品。以新型农业经营主体为重点，提供全流程生产指导、破解实际难题，健全技术、农机、良种、金融等配套支撑体系，加快推进农机装备适配升级，统筹做好优良品种供应，持续优化保险保障服务，推动轮作模式落地见效。

  （六）项目管理

  严格落实科右中旗农牧和科技局主要负责同志亲自抓、负总责的领导责任制，各苏木镇层层压实主体责任，确保各项任务落地见效。规范签订协议，采用盟农牧局统一制定的耕地轮作协议模板，由旗农牧和科技局、苏木镇、嘎查村、承担任务的农户四方共同签订协议书（一式四份，旗农科局、苏木镇、嘎查村、农户各保留一份存档备查），协议一年一签，明确实施面积、补贴资金、权利义务，特别是明确经营者、地块、面积、轮作模式、补助方式和金额，明确上下茬口作物，确保下茬作物为目标作物。加快资金支付，嘎查村委会及时通过村务公开栏、嘎查村微信群等方式在线上线下进行公开公示，公示期不少于七天，公布举报电话，主动接受社会监督，确保程序公开透明。在春播出苗后，经核查、公示确认，尽快将资金发放到位。完善日常管理，参照全盟统一制定的项目管理台账模板，以旗、苏木镇为单位，分别建立工作台账和补贴对象名录，全程建档立案，便于项目监管。鼓励各苏木镇开展轮作地块上图入库，提高管理水平。加强抽查核验，嘎查村承担基础核查主体责任，必须逐户逐地块进行100%全覆盖核查验收，全流程实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任制。核查验收人须为嘎查村党组织书记或村委会主任；核查验收时，需由相邻地块的经营主体（农户、家庭农场主、合作社法定代表人等）现场签字，共同确认地块边界、种植作物和实际种植面积，相邻地块经营主体未签字的，核查结果暂不予认定，确无相邻地块的，须在核查验收表上备注说明，并由嘎查村委会出具书面证明。苏木镇抽查项目户比例不低于15%，要覆盖所有项目嘎查村；旗县抽查项目户比例不低于8%，力争覆盖所有项目苏木镇；盟农牧局结合项目实施进度适时开展抽查，抽查项目户比例不低于3%。各级核查的重点包括补贴面积、资金发放、种植作物、上下茬口、台账管理等方面，确保项目发挥实效。对虚报面积、骗取套取补贴资金的，依法追回补贴并追究相关责任人的法律责任。

  四、保障措施

  各苏木镇、场部要强化工作部署，一是组建专项工作组分片包点深入到嘎查，组织开展轮作项目实施工作。二是加强政策解读宣传，利用公示栏、微信群等有效方式，做到种植户家喻户晓。三是细化实施流程与进度安排，将任务分解至嘎查村、户，落实到地块，与实施主体规范签订协议并公开公示，重点监测耕地质量、面积及产量等指标。四是按照旗农科局时限要求完成组织申报、验收、公示、抽查、汇总上报等阶段性工作。

  附件：1.2026年科右中旗耕地轮作任务分配表

  2.2026年科右中旗耕地轮作工作领导小组

  3.2026年科右中旗耕地轮作技术指导组

  4.2026年科右中旗耕地轮作项目地块核查验收表（嘎查

  5.2026年科右中旗耕地轮作项目地块抽查表（苏木镇）

  6.2026年科右中旗耕地轮作项目地块抽查表（旗级）

  附件1：

2026年科右中旗耕地轮作任务分配表

  单位：万亩

序号	苏木镇	任务面积
1	巴彦茫哈苏木	0.82
2	好腰苏木镇	2.81
3	巴彦淖尔苏木	1.45
4	杜尔基镇	1.25
5	新佳木苏木	3.86
6	高力板镇	13.38
7	巴彦呼舒镇	5.53
8	代钦塔拉苏木	1.03
9	额木庭高勒苏木	0.06
10	吐列毛杜镇	1.11
11	巴仁哲里木镇	7.26
12	哈日诺尔苏木	3.83
13	吐列毛杜农场	0.96
14	布敦化牧场	0.32
15	义和塔拉林场	0.37
16	杜尔基林场	0.52
17	代钦塔拉林场	0.31
18	草籽繁殖场	0.08
19	良种场	0.03
20	种畜场	0.02
合计		45.00

  为保障完成全旗任务面积，旗农科局根据验收合格情况，可对各苏木镇、场部任务面积进行调剂。

  附件2：

2026年科右中旗耕地轮作工作领导小组

  组长：王保军科右中旗农牧和科技局局长

  副组长：刘晓胜

  成员：徐国军

  代金峰

  马文祥

  宁世勋

  杨晓民

  包珍珠

  科右中旗农牧和科技局副局长

  巴彦呼舒镇镇长

  高力板镇镇长

  吐列毛杜镇镇长

  杜尔基镇镇长

  巴仁哲里木镇镇长

  好腰苏木镇镇长

  葛呼和额木庭高勒苏木苏木达

  唐志鹏新佳木苏木苏木达

  王帅代钦塔拉苏木苏木达

  安洋巴彦淖尔苏木苏木达

  常立波巴彦茫哈苏木苏木达

  巴雅拉图哈日诺尔苏木苏木达

  许刚吐列毛杜农场场长

  赵永胜布敦化牧场场长

  领导小组办公室设在旗农科局，办公室主任由王保军兼任，负责协调推进各方面工作。

  附件4：

2026年科右中旗耕地轮作项目地块核查验收表（嘎查）

序号	姓名（农户/经营主体）	身份证号码	地块位置	坐标信息		协议申报面积（亩）	核查面积（亩）	2024年种植作物	2025年种植作物	2026年种植作物	地邻签字	农户/经营主体签字确认	备注
1
2
3
4
合计	——	——	——	——	——			——	——	——	——	——	——

  旗（盖章）：苏木镇（盖章）：嘎查（盖章）：核查验收人（嘎查村队书记/主任签字）：日期：年月日

  附件5：

2026年科右中旗耕地轮作项目地块抽查表（苏木镇）

  旗（盖章）：苏木镇（盖章）：

序号	被抽查嘎查村	姓名（农户/经营主体）	身份证号码	地块位置	协议申报面积（亩）	核查面积（亩）	2024年种植作物	2025年种植作物	2026年种植作物	抽查结果（合格/不合格）	农户/经营主体签字确认	备注
1
2
3
4
合计	——	——	——	——			——	——	——	——	——	——

  抽查人员签字：分管领导签字：抽查日期：年月日