打印根据十五届旗委统一部署，2026年3月3日至4月24日，旗委第十一轮机动巡察组对旗市场监管局开展网络餐饮食品安全专项机动巡察。2026年5月21日，巡察组向科右中旗市场监督管理局党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、科右中旗市场监督管理局履行巡察整改主体责任情况
（一）强化组织领导。成立由党组书记、局长韩岩峰同志任组长，班子成员任副组长，各相关股室、巴彦呼舒市场监督管理所、罕山市场监督管理所负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进全部整改任务。2026年5月20日党组书记、局长韩岩峰同志带领分管局长及餐饮股、巴彦呼舒市场监督管理所现场调研网络餐饮专项整治工作。领导小组组建整改办公室，负责日常调度、资料汇总、督促落实，并于2026年5月25日将领导小组设立情况行文报送旗纪委监委，抄送旗委组织部、旗委巡察办。
（二）压实整改责任。召开党组专题会议研究巡察反馈问题，审议通过《科右中旗市场监管局网络餐饮食品安全专项巡察整改方案》，将巡察反馈6大类16项问题逐项分解，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确分管领导、责任股所、整改措施与完成时限，实行班子成员“一岗双责”，逐项认领分管领域整改任务。及时协调解决整改过程中堵点难点，对照整改时限跟踪督办，严防整改流于形式，确保各项任务有序落地。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要论述有差距”方面
1.党组安排部署网络餐饮食品安全工作不够有力方面，一是局党组召开了3次网络餐饮专项整治工作推进会议，统筹推进网络餐饮食品安全工作。二是2026年4月9日印发《2026年科尔沁右翼中旗网络餐饮食品安全治理行动工作方案》，明确工作目标：以“四个最严”为根本遵循，围绕“部门协同、源头治理、线上线下齐抓共管”的工作主线，紧盯网络餐饮第三方平台及入网餐饮服务提供者的突出问题。重点任务：推动网络餐饮第三方平台主体责任落实到位，确保外卖商家食品安全主体责任执行到位，严格落实配送环节操作规范与卫生要求，从严查处网络餐饮违法行为，加强网络餐饮食品抽检与后处理工作。
2.落实食品安全“四个最严”要求不到位方面，一是2025年7月1日—2026年5月31日的行政处罚案卷已自查完成，2026年6月18日针对自查发现问题制作了《科尔沁右翼中旗市场监督管理局行政处罚案卷自查报告》，强化行政执法规范化管理，规范处罚裁量标准，坚持严格执法，坚决纠正“以改代罚”问题。二是2026年5月制定《科右中旗市场监督管理局投诉举报制度》和《科右中旗市场监督管理局投诉举报工作流程》，建立从受理核查到回访复查的闭环管理。
3.对履职尽责跟踪问效意识不强方面，一是已开展“回头看”工作，4家未公示入网餐饮户已全部完善档案公示。二是2026年6月至今开展网络餐饮专项检查。截至目前共检查入网餐饮单位182家次，已检查的入网商户均按规定公示了食品安全档案及经营许可证等信息。
（二）关于“网络餐饮食品安全监管有短板”问题方面
4.抽检工作有漏洞方面，一是按2026年4月2日制定的《科右中旗市场监督管理局2026年食品安全抽检计划》全旗食品安全监督抽检任务为776批次，其中餐饮外卖抽检比例不低于3%。截至目前共计抽检入网餐饮商户食材75批次。二是截至目前已完成2026年度网络餐饮抽检计划，明确网络餐饮抽检任务指标，有序开展线上餐饮食材抽样检验。
5.食材储存监督缺失方面，一是2026年6月已启动入网餐饮商户食材储存排查，截至目前共排查182家餐饮服务经营者，抽查发现存在储存不规范等问题的4家商户已全部整改。二是2026年5月29日在旗文化宫召开“全旗网络餐饮食品安全集中培训会”，全旗网络餐饮平台负责人、入网餐饮户负责人及监管执法人员共330人参加培训。
6.食品原料管控抓得不够紧方面，一是2026年6月开展食品原料检查，督促18家商户完善进货台账。二是检查182家商户截至目前未发现商户使用过期、变质、无合格证明原料的问题。
（三）关于“日常监督检查流于形式”问题
7.证照核查不严方面，一是2026年3月20日对证照过期商户（三米粥铺）进行处罚（5316.6元）；二是2026年3月25日鑫乐姐板面店办理延续食品经营许可证；2026年3月12日小林饺子馆办理注销食品经营许可证；2026年6月启动全旗入网商户证照全面摸排工作，截至目前未发现无证照及证照过期问题。
8.入网商户从业人员管理有缺位方面，一是全年开展餐饮食品安全检查，督促商户开展从业人员健康证自查，截至目前，辖区内餐饮户未发现无证上岗及健康证过期问题。二是2026年3月30日组织开展线上从业人员健康管理培训，培训100余人。重点讲解个人卫生、健康管理等要求，提升从业人员食品安全素养。
9.对超范围经营现象监管不到位方面，一是2026年6月开展超范围经营排查，排查发现5家超范围经营冷食类食品制售。对5家超范围经营冷食类行为的商户依法立案处罚，罚没款共计1万元。二是2家食品经营户办理食品经营范围变更手续。3家不再提供冷食类食品制售。
（四）关于“食品安全风险防控不到位”问题
10.食品安全智慧监管平台作用发挥不明显方面，专人负责平台日常巡查，督促离线商户检修调试设备，截至目前在线率已达到35%。
11.对制作加工过程监管薄弱方面，一是2026年6月开展全面摸排，开展后厨规范化专项检查，督促商户完善后厨设施、规范操作。二是2026年3月30日组织开展后厨卫生与操作规范线上培训，培训100余人次。推广色标管理、“明厨亮灶”、脚踏式垃圾桶、“三联池”规范使用等先进做法，引导商户提升后厨管理水平。三是截至目前检查的入网餐饮经营户未发现食材存放、色标管理、消毒设施使用不规范等情况。
（五）关于“督促平台落实主体责任不到位”问题
12.平台对入网商户资质审查不严格方面，一是完成平台约谈工作2次，对已注销商户下架网络餐饮15家。二是督促美团、淘宝闪购（饿了么）平台开展入网商户资质全面清理，完善入网商户资质审查、量化等级信息等资质线上审核流程。
13.抽查与检测工作不深入方面，一是2026年6月至今美团、淘宝闪购（饿了么）对入网企业开展抽查共4次，抽查322户，发现未使用食安签商户3家，已全部整改完毕。二是已完成平台食品安全抽查台账的建立。三是组织平台管理人员开展食品安全监管培训，培训2次共9人。
14.配送管理有欠缺方面，一是开展食品安全检查及食安封签推广宣传，排查392家入网商户，已全部使用“食安封签”二是督促商户索取餐盒检验报告，截至目前未发现使用无检测报告的餐盒。
15.平台监管机制不健全方面，一是美团已配备专职食品安全员4名、淘宝闪购（饿了么）配备专职食品安全员1名。二是5名专职食品安全员信息已备案。三是美团、淘宝闪购（饿了么）组织管理人员专题培训2次。
（六）派驻纪检监察组监督质效不明显
16.日常监督检查仅停留在参加会议、查阅文件等表面工作，针对网络餐饮食品安全方面深入商户实地走访了解情况不足，未充分发挥探头作用，对相关人员未开展约谈提醒方面，一是监督模式完成优化升级，着力破解浅层化、形式化监督难题。现已建立“文件核查+实地核验”监督工作机制，摒弃以往仅依靠参会、查阅书面材料开展监督的老旧方式。严格落实下沉一线工作制度，把书面台账、工作资料审核作为前置筛查，以现场实地核查作为核心核验举措，坚决杜绝以纸质材料代替实地督查，监督工作务实性、穿透力得到有效提升。二是聚焦网络餐饮食品安全专项监管，常态化落地实地走访排查。已同市场监管各业务科室联合深入外卖平台、网络餐饮店开展摸排，面对面收集一线真实诉求。全面梳理线上餐饮监管漏洞、日常履职薄弱之处，动态更新问题线索清单，靶向梳理监管风险，专项督查工作走深走实。
三是规范约谈提醒全流程，健全抓早抓小、整改闭环机制。落实分层分类约谈，现已由分管领导、业务股室负责人开展差异化谈话；对相关不正确履行职责人员已立案调查。
（七）旗委书记点人点事问题整改情况
旗市场监督管理局对网络餐饮食品安全风险防控有短板。抽查发现，36家入网商户不同程度存在未配备防鼠设备、生熟食材未分离、调料储存应冷藏未冷藏、进货台账不全、调料过期、蔬菜发霉、无检验检疫合格证等问题。一是全面开展专项排查整治。对照巡察抽查发现入网商户防鼠设施缺失、食材未离墙离地存放、储藏室住改商混用、生熟食材混放、需冷藏调料常温存放等突出隐患，组织执法人员对全旗全部网络餐饮经营主体开展拉网式全覆盖检查。现场逐项核查食材储存条件、有害生物防治设施配备完好情况、生熟食品分区存放落实情况、冷藏冷冻设备运行使用情况。对检查发现存在问题的商户，明确整改标准、整改要求，责令经营户限期落实规范整改。二是强化主体责任宣传引导。组织全旗入网餐饮单位开展食品安全专题培训，围绕网络订餐食品安全重点，重点讲解食品原料储存规范、仓储卫生管理要求。明确米面粮油必须离地离墙存放、生熟食材严格分开存放、冷藏类食品低温保存、储藏区域严禁住人等硬性管理标准。同步宣讲食品安全主体责任相关法律规定，以案释法，强化经营商户风险意识，切实提升经营者规范储存食材的思想自觉和行动自觉。三是健全常态化监管。把食材储存检查纳入网络餐饮日常监督检查必查项目，建立线上巡检与线下实地抽查相结合监管模式。线下不定期开展实地抽查，持续动态排查食材储存类安全隐患。强化整改回头看，对前期整改完成商户开展复查，严防同类问题回潮反弹，巩固整改成效。
三、下一步工作打算
1.持续压实整改责任。坚持标准不降、力度不减，对已完成整改的问题定期开展“回头看”，严防问题反弹；对阶段性整改任务持续推进，按期销号。
2.健全长效监管机制。以整改为契机，完善网络餐饮全链条监管制度，补齐监管盲区，持续落实“四个最严”要求，推动标本兼治。
3.强化行业综合治理。持续开展网络餐饮食品安全专项整治，压实第三方平台、餐饮经营者主体责任，不断提升线上餐饮食品安全保障水平。
4.持续强化队伍建设。常态化开展执法业务培训，规范案件办理、投诉处置、日常监管流程，全面提升监管履职能力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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