关于科右中旗2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于科右中旗2024年国民经济和

社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2025年1月12日在科右中旗第十七届人民代表大会

第五次会议上

科右中旗发展和改革委员会

各位代表：

受旗人民政府委托，向大会报告全旗2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、承压前行，国民经济和社会发展总体稳中有进

一年来，在旗委的正确领导下，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记对内蒙古重要指示批示精神，国民经济和社会发展总体稳中有升，民生得到有效保障，高质量发展取得新成效。2024年，全旗地区生产总值完成96亿元，同比增长8%；规模以上工业增加值完成15亿元，同比增长43%；500万元以上固定资产投资完成61亿元；一般公共预算收入完成3.2亿元；社会消费品零售总额完成10.7亿元，同比增长4%；城镇常住居民人均可支配收入同比增长6.4%，农村牧区常住居民人均可支配收入同比增长8.7%。

（一）聚焦重点，推深抓实“五大任务”“六个工程”

全旗上下以铸牢中华民族共同体意识为主线，将“五大任务”“六个工程”作为重要工作来抓。制定了“五大任务”2024年工作清单，列出项目、量化目标、明确责任，141项任务全部完成。政策落地工程下达超长期特别国债、中央预算内等国家自治区资金44亿元，地方政府专项债两部委“双通过”6个项目、总投资10亿元；中广核防沙治沙与风电光伏一体化工程取得180万千瓦指标，一期50万千瓦风电光伏项目实现部分并网发电，完成12.5万亩治沙任务；温暖工程实施重大项目6个，新建改造供热管网210公里、新建改建换热站6座；诚信建设工程化解拖欠企业账款8900余万元，市场主体信用修复移出经营异常名录1967户、恢复个体工商户正常记载状态1847户、信用修复企业44家；科技“突围”工程启动实施易瑞生物检验检测创新中心、新盟风控肉牛全产业链高质量发展项目，辛选鲜食玉米科技产业中心项目开工建设；自贸区创建工程华阳集团牛肉加工能力提升项目获得国际市场开拓资金260万元，全盟首批获得二手车出口许可、率先实现二手车出口，全年进出口贸易额实现183.35万元，同比增长255%。

（二）优势互补，产业发展转型提质增效

农牧业增产增收，全年粮食播种面积295万亩，粮食产量超过25亿斤。争取玉米大豆单产提升工程27万亩，建设高标准农田8万亩、实施黑土地保护性耕作151万亩、深松整地项目40万亩；持续推进科学储粮节粮减损工作，确定整村推进嘎查87个，覆盖12个苏木镇，完成“科学储粮”工作任务。牧业年度家畜存栏总量263万头只。实施了国家现代农业产业园创建、畜禽粪污资源化利用整县推进、种公牛站改造提升等项目。工业蓄能增势，蒙能科右中100万千瓦风电基地、锦联64万千瓦新能源、大唐20万千瓦风电、创源14万千瓦风电、龙源楚古拉4.93万千瓦风电、2.15万千瓦光伏帮扶电站、桃合木500千伏变电站、铝都－平川500千伏线路和10千伏及以下农村电网巩固提升工程等一批重点项目开工建设，年度投资完成25亿元。服务业优势扩大，续建翰嘎利湖—五角枫旅游区旅游基础设施和图什业图大酒店（全季）项目，翰嘎利湖度假酒店项目具备开工条件；翰嘎利湖休闲旅游度假区成功创建国家4C级自驾车营地、西日道卜嘎查成功创建自治区乡村旅游重点村、巴彦敖包生态度假村提升为国家4A级旅游景区。全年接待旅游人数291万人次，同比增长2.3%；旅游综合收入实现15.6亿元，同比增长1.9%。

（三）完善基础，城乡融合发展稳步推进

城市基础设施升级，铺设70公里给水管网；改造镇区内道路8.4公里；城镇排水防涝综合改造工程持续推进。乡村环境持续优化，投入衔接资金3.16亿元，实施三个方面82个项目；投入京蒙协作资金0.88亿元，涉及四大类32个项目；新识别并录入系统监测对象546户1458人；农村牧区人居环境集中整治累计清理生活垃圾4.3万吨；新建农村牧区户厕380户。交通设施不断完善，通用机场建设项目获自治区发改委核准。G1015高速主体工程完工、国道334（新发至高力板段）主线建成通车；省道S210发布占地公告；乌拉盖至乌兰河旅游公路正在推进；伊和塔拉林场至呼木吉勒图建制村通双车道改造、至伊和塔拉嘎查联网路开工建设。

（四）绿色发展，生态环境质量持续改善

扎实开展污染防治，全年空气质量优良天数比例达98%。开展“河湖库清理整治行动”，集中式饮用水水源地水质达标率100%。危险废物利用处置率100%。实施净科粉煤灰工业固废综合利用示范项目，“蚂蚁森林”公益造林2.4万亩，科尔沁沙地综合治理项目完成治理5.9万亩裸露沙地，治理侵蚀沟295条、修复无主矿坑41个。

（五）深化改革，助力营商环境持续优化

深化政务事项“集中办”，优化审批流程，提升“一站式”服务功能，政务服务大厅受理17.98万件，其中通过“蒙速办•四办”办结事项11000余件。“蒙企通”平台入驻市场主体7190家，上报诉求解决率100%。区外招商引资到位资金48亿元，新签约项目9个、总投资255.52亿元。

（六）增进福祉，民生保障水平稳步提升

全年城镇新增就业1321人，城镇失业人员再就业425人，农村牧区劳动力转移就业1.7万人，高校毕业生就业519人；全旗参加城乡居民养老保险12.7万人、城乡居民医疗保险参保率98%，社保卡持卡人数达23.31万人。民生领域支出35亿元；及时足额发放惠民惠农补贴资金，惠及61.28万人次。巴彦呼舒第一小学运动场地、旗人民医院危重症救治五大中心综合楼、吐列毛杜镇坤都冷卫生院门诊楼建成使用。巴彦呼舒第一中学宿舍楼、铅矿幼儿园保教楼、中医院综合楼建设项目正在实施。

（七）统筹安全，社会大局和谐稳定发展

全年开展各类安全生产检查4044次，发现一般隐患4105项，已整改4090项，发现重大隐患30项，已整改29项，行政处罚55次，处罚金额72万元。落实粮食安全旗县“党政同责”责任制，建立粮食应急保障企业13家。做好价格监测工作，保障市场稳定。常态化推进国防动员潜力调查工作，进一步健全完善全旗国防动员领导体系和制度建设体系。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：固定资产投资持续保持高增长难度较大，民间投资增长乏力；部分项目建设进度缓慢，影响向上争取项目资金；“三保”支出、公共服务、公共基础设施建设、产业发展等资金缺口较大；安全生产风险隐患依然存在，民生领域短板弱项仍待加强。对于这些问题，我们将高度重视，在新的一年采取有力措施切实加以改进。

二、把握形势，紧盯政策，精准定位国家政策靶向

国家推出一揽子增量政策、发行1万亿元超长期特别国债，中央经济工作会议明确要实施更加积极有力的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。为此我们要密切关注国家产业政策、投资方向和下达资金节点，早行动，结合旗情谋划一批重点项目，抓紧开展前期工作，逐步实现“资金等项目”到“项目等资金”转变，促进经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好的发展格局。

三、迎难而上，真抓实干，推动经济社会高质量发展

今年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央、自治区、盟经济工作会议和旗委（扩大）会议暨全旗经济工作会议精神。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合考虑各方面因素，今年计划全旗地区生产总值增长5.5％左右，500万元以上固定资产投资增长18%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长4.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点做好以下几方面工作。

（一）争项目，扩投资，稳住经济社会发展“基本盘”

一是锚定项目建设“主战场”，全年计划实施500万元以上固定资产投资项目85个，总投资225亿元，计划完成投资70亿元以上。其中重大项目30个，总投资195亿元，年度计划投资60.5亿元。争取实施项目38个，总投资335.32亿元。

二是统筹谋划项目“一盘棋”，开展重大项目谋划行动，谋划一批标志性、牵引性重大项目，强化土地、资金等要素保障，推动项目快建设、快投产，强化项目库建设。加强重点领域谋划布局，持续在优势特色产业链、优势特色产业集群上做好项目谋划储备，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。

（二）促产业，优结构，启动产业转型升级“新引擎”

一是推动能源建设“新速度”，争取开工建设大唐二期    30万千瓦风电、创源10.7万千瓦新能源、京科1.59万千瓦全额自发自用新能源、2条220千伏线路、3个66千伏输变电工程、农网2025年提升等工程；积极推动橡子萃取干粉植物素和浓缩液、泛亚维德独立储能、通辽—兴安盟天然气长输管线工程进程；积极争取锦联66万千瓦、大唐20万千瓦和创源100万千瓦市场化并网新能源项目建设指标和光热与风电光伏一体化项目建设指标，力争到“十四五”末建成千万千瓦级清洁能源基地。

二是守牢人民群众“米袋子”，推进建设国家重要农畜产品基地，实施高标准农田24万亩、黑土地保护性耕作140万亩、实施玉米单产提升10万亩、大豆单产提升17万亩。进一步抓好科学储粮节粮减损工作，竭力确保粮食颗粒归仓。加强农业面源污染防治，对废弃农药包装物实施无害化处理和资源化利用；探索科技“突围”着力点，实施种公牛站改造提升项目；加快实施2025年“千万工程”项目。

三是擦亮文化旅游“新招牌”，开展北疆文化建设提升行动。积极申请国家、自治区非物质文化遗产专项保护资金。加快推进翰嘎利湖—五角枫旅游区基础设施建设、翰嘎利湖酒店等重点旅游项目。持续推进代钦塔拉嘎查创建国家乡村旅游重点村；争创中影制作基地提升4A级旅游景区；持续举办“兴安盟五角枫文化旅游季”等节庆活动。开展全民健身活动12场以上，推进体育赛事进景区、进街区、进商圈活动。

（三）抓改革，搭平台，拓宽民营经济发展“活水源”

一是按下服务效能“快进键”，持续优化营商环境，开展助企行动，深入推进“放管服”改革，进一步优化审批流程，加大推广“蒙企通”“信易贷”平台力度。推广“蒙速办•四办”，推进政务服务事项实施清单标准化。深化要素市场化改革，优化民营企业发展环境，支持中小微企业发展。

二是构建区域合作“新桥梁”，开展区域合作深化行动，确保招商引资取得实效。建立健全招商引资联动机制，科学制定招商计划，充分挖掘潜力，实行产业链招商、飞地招商、以商引商、一把手招商等方式，全力招引科技含量高、带动作用强、财政贡献大的大项目好项目，力争招商引资到位资金增长10%以上。有序推进“自贸区”创建和向北开放桥头堡建设工程，积极组织我旗重点企业参加国内外展洽活动，助力企业“走出去”，实现外贸进出口额高质量增长。

三是筑就诚信建设“压舱石”，进一步完善全旗信用修复与动态调整机制，多部门共享信用数据，对失信行为精准打击；对守信者提供绿色通道、优惠政策等奖励，定期向社会公示，推动信用体系更加完善、科学、高效运行。加强宣传引导，提升全社会信用意识，定期评估成效并向社会公示，确保信用体系健康发展。进一步建设信用苏木镇、信用嘎查，营造公平有序竞争环境。

（四）强基础，助振兴，激活城乡协同发展“新动力”

一是细耕乡村振兴“责任田”，持续对重点监测对象开展动态监测管理和定期核查，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”及饮水巩固情况，及时发现、及时“纳入”、及时帮扶。分类推进帮扶产业发展。持续发掘防返贫监测针对性帮扶措施、推进稳步增收“六项”举措，认真优化衔接资金、京蒙协作资金用途，保障帮扶政策发挥作用。

二是聚焦群众生活“身边事”，维护“温暖工程”建设成果，实施巴彦呼舒镇代钦塔拉路四类管网改造及配套工程、巴彦呼舒镇水源地保护区保护工程、奶牛小区排涝及配套建设工程和都古林禧园等房地产开发项目。

三是驶入基础建设“快车道”，通用机场项目年内建成首航；启动S210征拆工作；乌拉盖至乌拉河旅游公路、伊和塔拉林场至呼木吉勒图建制村通双车道改造工程和伊和塔拉林场至伊和塔拉嘎查联网路以及“以路治沙”项目建成通车；争取267公里的农村公路建设项目落地。

（五）保生态，强治理，守住绿色高效发展“生命线”

一是坚持精准管控“增蓝天”，推进能源绿色低碳转型，提升城乡电网能力，促进能源清洁低碳高效利用，实施蒙能右中电厂节能环保综合治理改造项目，积极争取生活垃圾资源化利用项目，推进“三北”六期工程，建成畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实施中广核防沙治沙和风电光伏一体化工程。

二是坚持系统治理“保碧水”，推进水利重点工程建设，治理侵蚀沟56条，新增水土流失治理面积1.5万亩。开展节水行动，坚持最严格的水资源管理制度，加强地下水资源保护，严格控制水资源开发、开采，完善建设项目水资源论证制度。

三是坚持源头防治“护净土”，严守生态保护红线，筑牢我国北方重要生态安全屏障，推进耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩跨省调剂，推动蚂蚁森林裸露沙化地公益造林，田菁草、羊草、披碱草条播种植试验基地和盐碱地综合治理人工种草项目建设，实施瓜钦扎拉格沙化土地治理、泥石流沟地质灾害防治等项目。

（六）稳就业，惠民生，打好保障人民生活“组合拳”

着力提升人民群众“幸福感”，开展就业促进行动，积极开展公益性岗位援助、技能培训、创业指导；提高养老、医疗保险覆盖面，做到应保尽保；落实农民工工资支付保障金制度。推进教育系统重点项目建设，实施巴彦呼舒第三中学教学楼项目；争取巴彦呼舒第一中学塑胶运动场地、巴彦呼舒第五中学综合楼、中等职业学校实训楼和巴彦呼舒第六中学体育馆项目。提升医疗卫生水平，力争中医院综合楼、妇幼保健院综合楼建成使用。全力做好养老托育，实施托育综合服务中心建设项目。

（七）防风险，保安全，拧紧社会和谐稳定“安全阀”

着力提升人民群众“安全感”，持续筑牢祖国北疆安全稳定屏障，压实安全生产责任，落实“三管三必须”要求，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加大各类隐患排查整治力度，确保安全生产形势平稳有序。加强价格监测，保障市场稳定。强化军地合力，加强整体统筹，常态化开展国防潜力数据调查，防范化解重点领域风险隐患。

（八）谋长远，定方向，科学统筹编制“十五五”规划

结合地方优势特色产业和发展环境，坚持问题导向，着力拓宽思路、明确重点，围绕现代化科右中旗建设和推动高质量发展中的突出矛盾、关键问题、核心环节以及“十五五”时期的重大项目、重大改革举措、重大工程，着力廓清思想认识、找准堵点难点，提出靶向性的思路和举措，具备全局性、战略性、前瞻性和可操作性，使“十五五”规划纲要真正成为指导全旗未来五年国民经济和社会发展的战略蓝图和行动纲领。

各位代表！风正时济，自当破浪前行。做好“十四五”收官任务艰巨，使命光荣，全旗上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加振奋的精神、更加扎实的举措、更加过硬的作风，迎难而上，凝心聚力，为实现科右中旗高质量发展作出新的更大贡献！