科右中旗人民政府办公室 关于印发《科右中旗工业领域闲置资源 大起底大整治工作方案》的通知

科右中旗人民政府办公室
关于印发《科右中旗工业领域闲置资源
大起底大整治工作方案》的通知
右中政办发〔2022〕50 号
旗直各有关部门：
现将《科右中旗工业领域闲置资源大起底大整治工作方案》
印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2022 年 8 月 2 日

科右中旗工业领域闲置资源
大起底大整治工作方案
为充分发挥开发区驱动经济高质量发展“主战场”“主引擎”
作用，进一步促进工业经济节约集约高质量发展，深入开展工业
领域闲置资源大起底大整治行动，倒逼产业结构优化升级和综合
效益不断提升，特制定本方案。
一、工作目标
以强化资源节约集约利用、最大限度发挥土地、资金等资源
价值为目标，深入开展闲置资源大起底大整治行动。通过大起底，
提出工业园区工业项目控制性指标，明确土地利用现状和进一步
调整优化方案；摸清摸透工业领域存在的病灶，为下一步开剂良
方奠定坚实基础。通过大整治，推动资源节约集约高效利用，以
现有资源水平取得更大的发展成效。
二、大起底任务
（一）项目大起底。全面摸清我旗工业领域待批项目底数，
建立待批项目台账（包括项目名称、业主名称、待办手续、权责
部门、具体症结等内容），根据台账梳理出项目手续待办清单。
要明确具体审批事项及权限责任部门。对于已立项的项目，要列
出项目清单（包括项目名称、业主名称、未办理手续、权贵部门
等内容），依据项目清单梳理出哪些手续尚未办理，要逐一细化
和明确。

建立开发区项目管理台账（包括园区基础设施类和智慧园区
建设项目），主要包括项目名称、完工程度、已完成投资额、完
工或预计完工时间等相关情况。
梳理形成开发区停建项目台账，主要包括项目名称、业主名
称、停建时间、停建原因等内容。
牵头部门：发改委。
配合部门：百吉纳工业园区、工信局、统计局、自然资源局、
住建局、生态环境局、水利局、林草局、应急管理局等相关部门。
（二）沉淀资金大起底。全面起底我旗工业领域无法拨付到
位的项目（包括企业停产、破产、主体消失等），全面梳理沉淀
资金底数和相关责任部门，建立沉淀资金台账。依据台账，梳理
出沉淀资金已拨付至项目单位项目数量和拨付金额，以及尚未拨
付项目数量及金额。
牵头部门：财政局。
配合部门：百吉纳工业园区、审计局、工信局等相关部门。
（三）土地利用大起底。摸清开发区批而未供、供而未用、
闲置土地等整体情况以及分项目、分企业情况。要建立园区批而
未建项目台账（包括项目名称、占用土地面积、批复时间等内容）；
建立园区批而未供项目台账（包括项目名称、批复土地面积、批
复时间等内容）；建立园区未批先建项目、企业台账（包括企业
名称、项目名称、占用土地面积等内容）；建立违规占用土地项
目、企业台账（包括企业名称、项目名称、占用土地面积、占用

时间、占用原因等内容）；建立闲置土地台账（包括企业、项目
名称、厂房闲置土地面积、闲置时间、闲置原因等内容）；建立
在建项目和“半拉子”工程项目台账（包括项目、工程名称、占
用土地面积、开工时间等内容）。
牵头部门：自然资源局。
配合部门：百吉纳工业园区。
（四）停产企业大起底。梳理形成开发区内停产企业台账（包
括企业、项目名称，停产时间、停产原因等内容）。
牵头部门：工信局。
配合部门：百吉纳工业园区等相关部门。
（五）控制性指标大起底。起底园区内已建成工业项目亩均
年产值、亩均年税收、亩均年工业增加值等各项指标，并梳理出
园区均值以上及以下的企业名单。同时，基于现有的工业项目指
标情况，围绕园区重点发展产业，分行业制定各项控制性指标，
以提高后续入园工业项目质量。
牵头部门：百吉纳工业园区、工信局。
配合部门：统计局、税务局、自然资源局等相关部门。
（六）其他工作领域大起底。全面起底在我旗生产经营但不
在我旗注册的工业企业情况（包括企业名称、生产经营范围、在
我旗开始生产时间、享受过何种优惠政策、注册时间、注册地等
内容）。
牵头部门：市监局。

配合部门：百吉纳工业园区等相关部门。
梳理形成园区项目容积率清单（包括项目名称、建设起止时
间、项目总建筑面积、项目总用地面积等内容）。
牵头部门：住建局、自然资源局。
配合部门：百吉纳工业园区。
梳理形成园区内项目固定资产投资清单（包括项目名称、建
设起止时间、固定资产总投资、项目总用地面积等内容）。
牵头部门：发改委、统计局。
配合部门：百吉纳工业园区。
三、大整改任务
（一）整治待批项目。全面梳理待批项目涉及的所有待批手
续事项及所属权责部门，精准掌握制约待批项目手续办理的具体
症结问题，分类制定针对性措施，推动待批项目手续办理。属于
国家、自治区层面办理的手续，协调自治区相关部门办理；属于
盟级层面办理的手续，由协调盟直有关部门办理；属于旗县市层
面办理的手续，由旗政府协调办理；属于企业自身完善的，由旗
直有关部门督促企业完善。
牵头部门：发改委。
配合部门：百吉纳工业园区、自然资源局、住建局、生态环
境局、水利局、林草局、应急管理局等相关部门。
（二）整治沉淀资金。精准分析制约资金拨付到位的具体症
结，建立沉淀资金台账，制定整改措施，明确资金拨付时限。属
于国家、自治区层面沉淀资金拨付不到位的，协调自治区相关部
门解决；属于盟级层面沉淀资金拨付不到位的，协调盟行署解决；
属于旗县市层面沉淀资金拨付不到位的，由旗政府协调解决；属
于企业自身停产、破产、主体消失的，商请财政部门予以收回 沉
淀资金统筹使用。
牵头部门：财政局、审计局。
配合部门：百吉纳工业园区、工信局、发改委等相关部门。
（三）整治工业园区土地利用和项目建设低效等问题。一是
制定工业园区工业项目入园控制性指标。二是推进“标准地”改
革，提升工业园区建成区熟地比例。三是继续对工业园区进行再
优化，对产出效益差的片区通过停止政策支持、限定用地指标等
方式倒逼退出。
牵头部门：工信局、自然资源局。
配合部门：百吉纳工业园区。
四、相关要求
（一）从即日起，正式启动闲置资源大起底大整治工作，8
月3日上午11:30前各有关部门将大起底台账和工作开展情况（文
字材料）报送至科右中旗工业领域闲置资源大起底大整治领导小组
办公室（旗工信局）邮箱：kyzqgxj@126.com。8 月9 日前，各有 关部门按工作需要定期、分阶段报送整治进展和整治成果。
（二）各项工作任务台账、统计规范由牵头业务部门负责制
定（包含但不限于文中提到的相关内容），未尽事宜由牵头业务

部门负责解释。
（三）各成员单位确定1名联络员，并于8月2日17:00前将
回执（附件2）报送至邮箱kyzqgxj@126.com，联系人：额尔敦，
联系电话：19504824222。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立科右中旗工业领域闲置资源大起
底大整治领导小组，督促指导各有关部门开展工作。领导小组办
公室设在旗工信局，要强化工作统筹，认真督促落实，定期调度
工作进展情况，重大问题及时报告领导小组。
（二）提高政治站位。各地、各有关部门要深刻认识此次专
项工作对我旗经济后续发展的重要性，建立联动工作机制，积极
会同相关职能部门形成工作合力，切实做好起底整治工作。
（三）起底做实做细。各有关部门要结合工作实际，认真按
照工作方案，细化工作措施，把工作任务细化到人，把责任落 实
到人，按照整治时限要求开展工作，确保工作如期完成。
附件：1．科右中旗工业领域闲置资源大起底大整治工作
领导小组
2．各成员单位联络员名单

附件 1
科右中旗工业领域闲置资源大起底
大整治工作领导小组
组 长：白 洋 旗委常委、副旗长
副组长：宁国强 旗政府办党组成员、行政事务服务
中心主任
高长水 旗工信局局长
成 员：张春晖 旗发改委副主任
白明军 旗工信局副局长
钱玉莲 旗财政局副局长
金 海 旗自然资源局副局长
张雪浩 旗住建局副局长
吴玉宝 旗生态环境局副局长
吉仁太 旗林草局副局长
魏国东 旗应急管理局副局长
常双泉 旗税务局副局长
连 山 旗统计局副局长
康旭胜 旗市场监管局一级主任科员
包全福 旗水利局水利事业发展中心主任
何 良 旗百吉纳工业园区管委会副主任
领导小组办公室设在旗工信局，办公室主任由高长水同
志兼任。

附件 2
各成员单位联络员名单
姓 名 单 位 职 务 联系电话