科右中旗人民政府 关于印发《科右中旗退耕还林突出问题专项 整治工作实施方案》的通知

科右中旗人民政府
关于印发《科右中旗退耕还林突出问题专项
整治工作实施方案》的通知
右中政发〔2021〕22 号
各苏木镇人民政府、旗直有关部门：
经旗人民政府研究决定，现将《科右中旗退耕还林突出问
题专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯
彻落实。
2021 年 5 月 21 日

科右中旗退耕还林突出问题专项整治
工作实施方案
根据国务院督查组反馈退耕还林突出问题整改要求，为强
化中央强农惠农和林业生态建设政策的落实，巩固前一轮退耕
还林成果，推进新一轮退耕还林顺利实施，全面落实国务院督
查组整改意见，结合我旗实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大
和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平在考察内蒙
古时的讲话精神，牢固树立“生态优先，绿色发展”理念，按
照国务院督查组反馈意见，坚持实事求是、问题导向，坚决整
治退耕还林实施过程中存在的突出问题，确保退耕还林政策落
到实处，促进农牧民增收，切实加强生态环境保护建设工作。
二、基本原则
加强对退耕还林实施过程中出现的不作为、不担当及违法
违规违纪问题的整治力度，着眼长远，建章立制，堵塞漏洞，
健全和完善退耕还林相关政策措施和管理制度，从根本上保障
惠民政策的落实。将专项整治工作与退耕还林政策落实结合起
来，强化问题整改，严肃执纪问责。充分发挥社会舆论监督作
用，及时受理群众的来信来访，调动群众参与监督的积极性，
形成推动退耕还林政策落实的良好氛围。

三、目标任务
按照国务院督查组反馈问题整改工作安排，通过开展专项
整治工作，推进退耕还林政策落实；推进退耕还林资金规范管
理使用，提高资金使用效益；强化退耕还林工程管理，完善退
耕还林政策措施，探索建立巩固退耕还林成果长效机制；坚决
整治和查处侵害农民群众利益的不正之风和腐败问题，及时纠
正退耕还林资金使用过程中的违规违纪问题。
四、整治内容
科右中旗退耕还林突出问题专项整治包括国务院督查组
反馈信息、政策执行、资金使用和工程管理等方面内容。
（一）国务院督查组反馈信息。退耕还林项目实施以来，
苏木镇退耕还林项目经验收合格后，是否按照相关政策及补助
标准发放农牧民退耕还林补助，是否按照退耕还林项目要求采
取防护措施，成活率是否检查验收通过等问题。
（二）政策执行。重点检查是否严格执行国家、自治区、
兴安盟退耕还林相关文件，主要内容包括新一轮退耕还林是否
按计划完成任务，重大政策是否经过当地党委政府研究决定，
退耕地块是否落实，退耕还林是否尊重农民意愿、是否与农民
签订了退耕还林合同，是否存在承包大户侵害退耕农民利益问
题，退耕还林林地的林权证是否按规定发放等。
（三）资金使用。重点检查退耕还林项目实施以来的退耕
还林工程资金使用情况。主要包括是否存在虚报冒领、骗取套

取、截留侵占、贪污私分、挥霍浪费退耕还林补助资金问题，
对农牧民的直接补助是否及时足额发放，以及种苗造林费是否
按规定使用等。
（四）工程管理。重点检查新一轮退耕还林成活率及保存
率是否达到要求、档案管理是否规范，前一轮退耕还林保存率
是否达到要求，还生态林是否得到有效管护、还经济林收益是
否达到预期目标，是否出现毁林复垦现象等。
五、时间安排
按照国务院督查组统一安排部署，我旗退耕还林突出问题
整改工作时间安排为 2021 年 5 月 20 日至 2021 年 7 月 20 日，
具体工作步骤如下：
第一阶段：动员部署阶段（2021 年 5 月 23 日前完成）组
织召开全旗动员会议，传达贯彻国务院督查组反馈问题，统一
思想认识，部署开展针对退耕还林工程实施过程中存在的各种
违法违规违纪行为的自查自纠和整改工作。
第二阶段：自查自纠阶段（2021 年 6 月 15 日前完成）开
展一次全面的自查自纠，分年度按照计划和资金安排情况，从
任务申报审批、计划下达、合同签订、工程造林、检查验收、
公示、资金拨付（发放）使用等环节，逐项对照本方案所要求
的整治内容开展自查。对排查发现和群众反映的问题，凡能立
即纠正的要立即纠正；对立即纠正有困难的，要制定详细整改
和措施，落实整改责任限期进行整改，根据自查自纠情况，形
成自查报告，并于 6月 15 日前，将自查自纠报告报送旗林草
局。
第三阶段：整改纠正阶段（2021 年 6 月 30 日前完成）针
对排查整改中发现的问题，找出问题根源，提出整改意见，上
报旗林草局，再按照上级主管部门的批复要求对存在问题认真
开展整改纠正工作。
第四阶段：规范完善阶段（2021 年 7 月 20 日前完成）根
据上级主管部门对整改工作中存在的问题整改纠正要求，深入
分析原因，找准政策落实和资金项目管理中的风险点，落实整
改措施，完善监管制度，强化监督制约，有效防范资金项目管
理风险和工程防范风险。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。开展退耕还林突出
问题整改工作，是落实强农惠农政策的重要保障，是维护农民
群众利益的重要途径，是提高财政资金使用效益的重要措施，
事关农民群众的切身利益、农村社会的稳定以及党和政府的形
象，各苏木镇、各有关部门要高度重视，把整改工作作为当前
一项重要任务摆上议事日程，主要领导负总责、亲自抓，分管
领导具体抓。
（二）坚持问题导向，严肃执纪问责。对自查自纠发现的
问题，旗林草局要强化整改；对侵害林农利益的案件，要及时
上报纪检监察部门查处；对落实政策不力、存在突出问题的单

位或个人，采取约淡、通报、批评等措施，严肃追责；对涉及
违法犯罪的，按有关程序移交处理。对系统性、典型的重大问
题，将在全旗范围内进行通报，并抄送各有关苏木镇人民政府
和纪检部门。
（三）拓宽线索渠道，强化群众监督。旗林草局公布举报
电 话 和 邮 箱 （ 举 报 电 话 ： 0482-4126017, 邮 箱 ：
zqlcjbgs@163.com），受理全旗有关退耕还林案件的举报。各苏 木镇也要在本辖区设立并公布举报电话和邮箱，受理本辖区的
群众举报。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，推广典
型经验，曝光典型案例。要建立举报登记和查处督办机制，实
行专人负责，做到件件有交代、事事有着落。要严格执行信访
举报保密制度，切实保护举报人的合法权益。
（四）认真收集整理，按时上报材料。各地、各部门要及
时收集整理专项整治工作动态、重要情况，总结提炼好的经验
和做法，及时上报旗林草局。按照所列问题清单进行整改，并
形成整改落实情况报告（报告应当包括存在问题、原因分析、
整改措施、完善政策措施的建议等内容）材料，于 2021 年 7
月 20日前报送至旗人民政府，同时报送旗林草局。