《科右中旗人民政府办公室关于印发〈科右中旗科右中旗城乡交通运输一体化示范创建实施方案〉的通知》（右中政办发〔2023〕6号）政策解读

一、起草背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，积极融入新发展格局，根据《交通运输部关于组织开展第三批城乡交通运输一体化示范县创建工作的通知》（交办运函〔2022〕663号）、《内蒙古自治区交通运输厅关于第三批国家城乡交通一体化示范县申报推荐的通知》（内交发〔2022〕854号）和兴安盟交通运输局转发《内蒙古自治区交通运输厅关于组织开展第三批城乡交通运输一体化示范县创建工作的通知》的通知（兴交发〔2023〕9号）等文件要求，为顺利开展全旗城乡交通运输一体化示范创建工作，确保按时完成工作任务，提升我旗城乡交通运输一体化发展水平，争取奖励资金，鼓励支持客运、公交、货运等运输企业发展，结合我旗实际情况，特制定本方案。

二、目标任务

到2025年底，全旗城乡交通运输一体化水平进一步提升，实现农村客运公交化改造，建立全旗城乡交通运输一体化可持续发展长效机制，农村客货邮融合发展初见成效，推进城乡客运与旅游融合发展，推进农村运输服务信息化建设，城乡交通运输一体化发展化水平达到AAAA以上，服务乡村振兴战略，结合实际，稳步推进我旗交通运输城乡一体化建设工作，提升我旗城乡一体化整体水平。

三、主要内容

（一）稳步提升城乡客运公共服务质量。公交线路进一步向农村延伸，覆盖率达到100%，农村客运班线公交化改造水平进一步优化，在原有线路上，加密发车班次，调整发车时间，对于较偏远的苏木镇，采用开通定制客运班线的形式，提升客运公共服务均等化水平，同时，利用信息平台系统将信息资源有效地整合与集成，实现城际、城区、城乡无缝对接，为全旗人民体验到更加便捷、舒适、安全、高效的城乡客运服务。

(二)推动农村客货邮融合发展。初步实现多式联运，加快建设物流基地和货运接驳中转站，积极与本地大型物流园区和货运场站对接，发展多式联运，带动我旗客、货、邮、商融合发展的新格局。建成1-2个与产业供应链融合发展的特色示范项目；建设和养护好农村公路，及时修复破损路面尤其是水毁路面，确保农村公路保通保畅。

(三)推进城乡客运与旅游融合发展。结合我旗旅游业和交通运输业发展现状，利用现有公交线路和农村客运班线，连接旅游景点，便利游客出行和游玩，利用音乐节演出等各种活动，开通公交专线，支持我旗文旅交通融合发展。

(四)推进农村运输服务信息化建设。通过企业自主建设或者与第三方平台签订协议，着手打造农村交通运输网络平台，通过签订协议，接入第三方平台，客运公司、公交企业可以为旅客提供更优质服务，货运企业可以快速对接货运物流信息，可以有效整合零担货源，提高农村运输服务化信息水平，便捷人民群众出行，畅通货运物流。

四、创新举措

一是采用农村客运班线公交化改造和定制客运两种发展模式相结合的方式发展农村公交客运服务。

二是大力发展城乡客运与旅游融合发展新模式，加强乡村旅游公路建设，完善旅游客运服务网络，利用现有公交线路和农村客运班线开展定制客运，增强城乡客运服务乡村旅游能力，便捷游客出行。

三是地方政策支持，优化办理流程，帮助客运企业及经营者争取上级奖励资金，鼓励客运班线经营者发展定制客运和农村客运班线公交化改造，促进客运市场良性发展。

名词解释：

1. 城乡交通运输一体化示范县：城乡交通运输一体化示范县，是交通运输部对符合“十三五”规划，具备条件的通乡镇、建制村硬化路、旅游路、客运场站、乡镇客运综合服务站等项目给予优先扶持。
2. 定制客运：是一种新型的班车客运方式，是指已经取得道路客运班线经营许可的经营者依托电子商务平台发布道路客运班线起讫地等信息、开展线上售票，按照旅客需求灵活确定发车时间、上下旅客地点并提供运输服务的班车客运运营方式。 它是传统客运的升级版和有益补充，可以满足公众多元化道路客运需求。
3. 农村客运线路公交化改造：为更好地满足城乡群众的出行需求，将农村客运班线退出经营，改造为城市公共交通，加快推进城乡公共交通发展，提升公交行业整体服务水平。
4. 多式联运：多式联运：由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程统称为复合运输，我国习惯上称之为多式联运。