政府工作报告—2021年3月8日在科右中旗第十六届人民代表大会第四次会议上

政 府 工 作 报 告

——2021年3月8日在科右中旗第十六届

人民代表大会第四次会议上

科右中旗人民政府旗长  郭  堂

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员提出意见。

一、2020年工作回顾和“十三五”时期主要成就

刚刚过去的2020年，是非常特殊、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击和复杂多变的宏观经济形势，旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，全旗上下奋勇拼搏、实干创新，全面落实“六稳”“六保”任务，全力将疫情影响降到最低程度，经济增长好于预期，社会大局和谐稳定。

全年，地区生产总值达到68.7亿元；500万元以上固定资产投资28.4亿元，其中工业固定资产投资13亿元，房地产开发投资4.87亿元；一般公共预算收入、公共财政预算支出分别达到3.87亿元和34.7亿元；全体居民人均可支配收入达到18113元；社会消费品零售总额达到9.56亿元。固定资产投资、工业固定资产投资、一般公共预算收入等3项重要指标增速位居全盟第一；地区生产总值、房地产开发投资、社会消费品零售总额、公共财政预算支出、全体居民人均可支配收入等5项指标增速位列全盟前三位。

科学精准抓阻击、重常态，疫情防控取得显著成效。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控工作作为重大政治任务，调动社会各界加入疫情防控，全旗5800余名党员、医护人员、公安干警、基层干部、社区工作者、志愿者众志成城、勇挑重担、冲锋在前，以最全面、最严格、最彻底的举措，坚决落实落细各项要求，疫情防控取得重要阶段性成效。我们多方筹措防疫物资和基本生活必需品，确保稳价保供，群众生活安定有序。随着疫情防控转入常态化，我们始终紧绷防疫这根弦不放松，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，坚持“人物地”同防，全力以赴确保疫情不反弹。

千方百计稳增长、促质效，经济运行保持良好态势。农牧业提质增效。加快“两米两牛”产业建设，水稻、玉米种植面积稳定在11万亩和200万亩以上，粮食总产量增长6000万斤，达到22.75亿斤，创历史新高。肉牛产业高起点发展，发放产业贷款6.8亿元，新增存栏7.5万头。华阳、蒙众联等龙头企业成功入驻，百利舸产业园区肉牛存栏达到5000头，鸿安交易中心交易额突破9亿元。“九府羊”等肉羊企业品牌效应显现，肉羊舍饲养殖取得新突破。工业经济企稳回升。全力克服疫情不利影响，落实市场主体纾困政策，累计减免税费2.13亿元，清欠民营企业账款1.87亿元。实施亿元以上重大项目16项，完成投资23亿元。蒙能2×66万千瓦电厂、京科1×35万千瓦电厂扩建项目完成主体建设，华能“风光储”10万千瓦光伏发电项目并网运行，中广核200万千瓦风电项目前期工作加快推进。百吉纳工业园区新增企业4家。储备“十四五”规划项目495项，总投资1600亿元，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。服务业稳步复苏。实施了总投资2.38亿元的图什业图亲王府提档升级、游客集散中心等翰嘎利—五角枫生态旅游度假区项目。枫林草原休闲体育旅游线路入选“2020年国庆黄金周体育旅游精品线路”。完成“电子商务进农村综合示范项目”12项，“网红+明星”带货模式成为名优农产品网销新常态。

凝心聚力夯基础、强产业，脱贫攻坚取得重大成效。全年投入扶贫整合资金2.19亿元，实施产业发展、农村牧区基础设施、农牧民培训等项目，夯实产业发展基础，完善公共基础设施，全面补齐“两不愁三保障”及饮水安全短板。开展脱贫攻坚决战决胜“百日攻坚”行动，强化动态监测预警机制，剩余87户、223人口全部达到脱贫标准。中央宣传部、北京市通州区和自治区厅局帮扶深入推进。高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家及自治区成效考核发现问题整改。脱贫攻坚普查工作实现应普尽普、应查尽查，真实反映脱贫攻坚成效。

统筹兼顾强建设、提品味，城乡环境更加美丽宜居。城市设施不断完善。启动实施北山公园二期、巴彦呼舒镇2号桥、水源地二期等重大民生建设项目。“道路畅通”工程全面推进，霍林河南北街（坝顶路）、坤都冷南北路、巴扎拉嘎南路、罕乌拉大街、图什业图大街配套工程建成通车。保障性住房实物配租稳步推进，实施棚改地段6个、征收227户，实施城镇老旧小区改造23栋2666户。交通建设扎实推进。巴乌线至巴仁浩若公路、巴彦敖包桥等工程加快建设。实施巴彦呼舒至坤都冷、巴仁哲里木至扎木钦等路面改造工程48公里。G5511草乌高速公路开工建设，G1015高速、S210和G334二级公路项目有序推进。水利建设全面加强。引绰济辽工程稳步推进。实施朝尔图河治理、农村牧区苦咸水改造等10项重点水利项目。生态环境持续向好。优化调整生态保护红线。实施防沙治沙、营造林等生态工程20万亩，森林覆盖率、草原植被盖度分别达到18.54%和64%，沙化土地有效恢复比例达到88.4%。

倾心尽力惠民生、补短板，民生福祉得到明显改善。就业形势保持稳定，城镇新增就业1400人，农牧民转移就业2.1万人。保障水平稳步提高，发放各类救助资金1.2亿元，惠及2.9万人次。社会事业快速发展，投入9500万元，启动实施塔拉民族幼儿园、铁路中心幼儿园、义务教育中小学校功能改造等10项教育工程。全力以赴做好国家统编教材使用推广工作。加强民族团结进步教育，建立旗、苏木镇、嘎查社区三级民族团结进步工作组织网络，铸牢中华民族共同体意识。大力倡导文明新风，获得“自治区文明城市”荣誉。完成第四次经济普查，开展第七次全国人口普查。“七五”普法任务全面完成，被评为“全区法治政府建设示范旗”。全民健身活动中心、巴彦呼舒镇多功能全民健身馆、乌兰牧骑综合排练厅完成主体建设，成立全盟首家美术馆，完成博物馆展厅陈列布展。扎实推进“解决信访问题年”专项行动，一批信访积案得到化解。严格落实安全生产责任制，未发生较大以上生产安全事故。

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预想的多，我们取得的成绩比预想的好。2020年工作任务的圆满完成，标志着“十三五”规划的顺利收官。经过五年的艰苦努力，我们紧扣全面建成小康社会目标任务，深入落实“吃生态饭、做牛文章、念文旅经”发展战略，奋力推动全旗经济社会高质量发展，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得决定性成就。

五年来，发展步伐不断加快，综合实力稳步增强。全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。“十三五”期末，全旗地区生产总值较“十二五”期末增长55.2%；一般公共预算收入、公共财政预算支出分别增长88.2%和25%。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7.3%和10%；社会消费品零售总额年均增长2.65%；金融机构各项存款、贷款余额年均分别增长11.3%和14.4%；固定资产投资、规模以上工业总产值分别累计达到133亿元、77.7亿元，发展质量明显提高。

五年来，精准发力持续用力，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚战决战决胜。围绕解决“两不愁三保障”突出问题，累计下派315名第一书记、947名驻村工作队员、5271名结对帮扶干部，投入各类扶贫资金18.64亿元，因人因户、精准施策，实现脱贫产业全覆盖，贫困人口人均纯收入实现15101元，是“十二五”期末的3.2倍，21780名现行标准下贫困人口全部脱贫，高质量退出贫困旗序列，农村牧区面貌、农牧民精神风貌焕然一新。污染防治攻坚战持续深入。蓝天、碧水、净土保卫战完成阶段性目标。中央环保督察和“回头看”整改任务全部销号。持续抓好“三禁”工作，扎实推进林业草原建设和沙化土地治理，森林覆盖率和草原植被盖度实现“双提高”，荒漠化和沙化土地面积实现“双减少”，我旗被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。防范化解重大风险攻坚战有效落实。累计化解政府性债务19.16亿元，超额完成化解任务，民营企业无分歧账款全部清偿。全旗不良贷款余额和不良率实现双下降。有力打击和整治了“套路贷”、非法集资等非法金融活动。

五年来，产业结构调整优化，主导产业扩量提质。农牧业持续向好。新建高标准农田63万亩，达到157万亩。步入超级产粮大县行列，粮食产量从“十二五”期间的10亿斤梯队跃升至20亿斤梯队，实现“十七连丰”。畜牧业结构不断优化，肉羊存栏从333.5万只减少到156万只，减少53.2%；肉牛存栏从23万头增长到34万头，增长48%。肉牛全产业链初步形成，成功引进肉牛龙头企业7家，肉牛养殖户、合作社分别发展到1.5万户、282家。工业经济稳中提质。全旗发电装机容量达到488万千瓦，风电、光伏发电比例达到60%。百吉纳工业园区总产值达到8.1亿元，比“十二五”期末增长69%。服务业加快发展。全域旅游破题起步，中影制作基地、游客集散中心等景区景点和提档升级项目迅速落地建设，电视剧《枫叶红了》、电影《奔腾岁月》上映播出，旅游吸引力进一步提升。全旗电子商务交易额从“十二五”期末的1.5亿元增长到6亿元。

五年来，基础设施日趋完善，城乡面貌持续改观。城乡发展协同性明显增强。实施“城市双修”，统筹推进道路畅通、景观打造、物业规范、农贸市场改造等工程，生活环境更加宜居舒适。推动“城乡双改”，农村牧区路、水、电、讯等基础设施持续提升。通霍铁路完成电气化改造，锡乌铁路全面运营。国道111线和334线全线贯通，公路总里程达到3250公里，较“十二五”期末增加1010公里，所有嘎查实现通村公路全覆盖，艾里通畅率达到97%。水利基础设施建设累计投入4.8亿元，水资源保护和利用全面加强。农网改造覆盖率达到49%，农村牧区供电质量稳步提升。

五年来，社会事业全面进步，民生保障更加有力。累计民生投入123亿元，占公共预算支出的79%。城乡低保保障标准分别提高73%和71%。累计新增城镇就业9424人，农村牧区劳动力转移就业12.2万人次。群众住房条件进一步改善，完成棚户区改造2498套，保障性住房3916套，农村牧区危房改造25776户。教育事业优先发展，我旗被评为“全国义务教育均衡发展基本均衡县”。成功创建“自治区健康促进旗”，4家公立医院全部达到二级医院以上医疗服务水平。坚守安全生产底线，狠抓食品药品安全，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，社会大局保持和谐稳定。稳步推进民族团结进步事业，党的宗教政策全面落实。国防动员、双拥优抚、人民防空、科协气象、档案史志、应急消防等工作得到加强。工会、共青团、妇联、老龄、残联、红十字会、慈善、工商联等事业取得新进步。

五年来，自身建设不断加强，政府效能切实提升。各项工作争先创优进位，累计获得国家级集体（个人）表彰荣誉59项、自治区级162项。完成政府重要领域和关键环节改革任务590项，综合行政执法改革深入推进，政府机构设置和职能配置进一步优化。扎实推进“放管服”改革，“多证合一”“证照分离”改革全面推开，政务服务大厅新址投入使用，营商环境不断优化。实施“走出去”战略，积极与华侨城、中影、中青旅、鸿安、亿利源、华阳等行业领军企业（集团）对接合作，累计落地92个项目，招商引资额107亿元。

各位代表！五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是旗委统揽全局、坚强领导的结果，也是中央宣传部定点帮扶、京蒙协作帮扶的结果，是旗人大依法监督和旗政协鼎力支持的结果，更是全旗各族干部群众砥砺前行、团结拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向所有关心、支持、参与科右中旗建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展还面临不少困难和问题。常态化疫情防控形势下，经济下行压力仍然较大，部分行业和中小微企业发展面临不少困难；大项目、好项目不多；产业规模小、层次不高、结构不优、缺乏龙头企业、竞争力不强；财政收支矛盾仍然突出，社会民生领域存在短板；营商环境、机关效能、社会综合治理能力还需提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据旗委要求，旗人民政府制定了《科右中旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。

“十四五”时期全旗经济社会发展的主要目标是：准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，紧紧围绕构筑“两个屏障”、建设“两个基地”、打造“一个桥头堡”，经济转型取得重大突破，改革开放迈出重要步伐，社会文明程度得到明显提高，生态文明建设取得重大进步，民生福祉达到更高水平，治理效能得到新的提升。到2035年，与全国全区全盟一道基本实现社会主义现代化。

今后五年的主要任务是：坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。进一步提高农牧业质量效益和竞争力，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，因地制宜推动乡村产业发展壮大，积极稳妥推进农村牧区改革，加强社会主义精神文明建设，打造乡村振兴样板区。坚持融合发展，构建现代产业体系。深入落实“吃生态饭、做牛文章、念文旅经”发展战略，积极探索“两山”转化路径，打造绿色农畜产品生产加工基地、清洁能源生产输出基地和科尔沁文化旅游片区龙头体验区，推动一二三产业融合发展。坚持绿色发展，厚植生态文明优势。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施“三线一单”生态环境分区管控，推进山水林田湖草沙系统治理，强化河（湖）长制，推行林（草）长制，实施城镇、农村牧区生活污水垃圾治理提升工程，全面推行绿色低碳生产生活方式，筑牢北方重要生态安全屏障。坚持协调发展，建设美丽宜居家园。坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，以宜居城关镇为引领，全力实施城市更新行动和乡村建设行动，促进城乡统筹协调发展。坚持共享发展，提升群众幸福指数。坚持尽力而为、量力而行，加快补齐教育、医疗、卫生、养老等民生短板，推进基本公共服务均等化，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。加强和创新社会治理，完善共建共治共享的社会治理制度，切实维护公共安全。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年。我们要全力贯彻落实旗委（扩大）会议暨全旗经济工作会议精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，深入落实“吃生态饭、做牛文章、念文旅经”发展战略，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快建设绿色农畜产品生产加工和清洁能源生产输出“两个基地”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右；城镇调查失业率6％左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善；粮食产量保持在20亿斤以上。重点做好以下九个方面的工作：

（一）着力实施乡村振兴战略，夯实高质量发展基础。以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚政策向常规化、长效化转换，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早帮扶。聚焦“边缘户”“监测户”等易返贫致贫人口，通过开展“防贫保”救助、建立防贫保障基金等多种措施，有效防止因病、因灾、生产经营不善和突发事件等因素返贫致贫。对有劳动能力的，鼓励贫困群众依靠双手勤劳致富，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展动力，加大产业扶持、服务力度，支持产业升级壮大。对没有劳动能力的人口，落实好兜底保障措施，及时纳入现有社保体系，稳步提高保障水平。强化就业创业培训，引导安排有劳动能力和边缘易致贫人口参加各类技能培训。加强扶贫资产管理，摸清底数、明晰产权、规范管理，确保扶贫资产保值增值。巩固提升京蒙协作成效，实施好总投资5600万元的产业发展、基础设施、消费扶贫、劳务协作、人才培训等22个重点项目，确保取得实实在在的成效。建立消费扶贫长效机制，广泛开展农产品产销对接活动，加强“三专一平台”建设，建立通州区农特产品进京销售示范店，有效拓宽农产品进京等销售渠道。

促进产业扶贫向产业振兴有效衔接。加强对脱贫攻坚过程中形成的产业后续长期支持和培育，发挥产业带动作用。全年，争取投入扶贫资金2亿元以上，实施培育壮大特色优势产业、产业基础设施、扶持经营主体、种子工程、庭院经济、技能培训等一批重点项目，有效补齐产业基础短板。围绕肉牛、肉羊、水稻、玉米、小麦、木耳、蔬菜、刺绣等产业，集中建设培育一批标准原料基地、集约加工转化、紧密利益联结于一体的“一村一品”示范嘎查、苏木镇。开展特色种养殖业提质增效行动，紧紧抓住农作物和畜禽良种两个关键，用好科技推广和技能培训两个手段，推进种养殖业提档升级。壮大嘎查集体经济，探索新模式，盘活闲置资源，促进资源变资产、资金变股金、农牧民变股东，确保嘎查集体有稳定收入，增强扶危济困、减贫带贫能力。发挥龙头企业、新型经营主体、创业致富带头人等带贫主体作用，建立农牧民可长期受益的利益联结机制，促进扶贫产业升级和乡村产业兴旺。加快培育新型农牧业经营主体，年内培育盟级示范社15家、规范社50家。争取建立旗、苏木镇两级农村牧区集体产权交易平台。

深入实施乡村建设行动。启动编制全旗乡村振兴规划及17个乡村振兴“样板区”重点嘎查规划。加快推进村庄规划工作，明确村庄布局分类。加强乡村公共基础设施建设，继续把公共基础设施建设重点放在农村牧区，向村覆盖、向户延伸。实施农村“道路畅通”工程，加强资源路、产业路、旅游路建设，开工建设总投资3000万元、全长55.6公里的通艾里水泥路和砂石路，实现具备条件的艾里和农牧林场全部通硬化路。加大农村电网建设力度，投资7400万元，改造10千伏及低压线路365公里，巩固农村牧区电力保障水平。实施农村牧区人居环境综合整治，分类有序推进农村厕所革命，完成户厕整改工作，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，在肉牛产业村分批建设小型有机肥料加工车间，有效解决牲畜粪污问题。

提升乡风文明和乡村治理水平。深入新时代文明实践和农牧民素质提升工程。深化农牧民自治实践，推进农村牧区移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加快推进平安乡村建设，及时调处化解矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（二）着力推进农业量质双升，积蓄高质量发展动能。加快农业供给侧结构性改革，进一步调整种养殖业结构，优化区域布局，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

夯实产业发展基础。坚持藏粮于地、藏粮于技，提升现代农牧业科技和装备支撑能力，推进农牧业生产全程机械化。农业方面。坚持向土地要效益，投资3亿元，建设旱涝保收、高产稳产高标准农田25万亩。坚持向科技要效益，推广测土配方、增施有机肥、水肥一体化、秸秆还田等先进技术。投资4550万元，实施保护性耕作80万亩、土地深松30万亩、浅埋滴灌20万亩，提升粮食综合生产能力。加快推动袁隆平院士工作站耐盐碱地综合利用基地建设，提高南部地区耕地质量。支持中阳农业等社会化服务组织实行土地托管、联耕联种、代耕代种等模式，全旗土地流转面积突破60万亩，实现规模化、集约化、机械化、科学化种植。牧业方面。加强牲畜棚圈基础设施建设，投入项目资金2600万元，采取先建后补或以奖代补方式，支持养殖规模50—800头中小养殖场提升改造。加强秸秆综合利用，通过争取项目资金，对秸秆收储设施、机械、秸秆肥料化等给予补贴。统筹抓好非洲猪瘟、禽流感、口蹄疫、布病等动物疫病防控，实施苏木镇动物防疫员特聘计划。

加快种植业结构调整。稳定粮食产能保供给，确保全旗粮食作物播种面积稳定在280万亩以上。打好绿色+有机品牌，提高水稻集中连片规模化种植水平，种植面积达到12万亩。围绕发展稻田观光、特色养殖、餐饮住宿等产业链条，完成双金农文旅融合项目二期工程，改造升级哈日道卜田园综合体，提高综合经济效益。扩种杂粮杂豆、饲草作物，发展适销对路的特色农产品，构建合理轮作制度。推行农牧结合、为养而种，发展全株青贮玉米种植，面积达到50万亩，为畜牧业发展提供饲草保障。按照市场导向需求，积极发展经济作物，中南部建设绿色有机大豆生产带，提高单产水平和品质，构建以粮豆轮作为主的绿色种植模式；西北部建设优质双低油菜生产基地，重点发展绿色、有机油菜籽生产，提高油料综合生产能力和效益。发展多种模式庭院经济，继续鼓励引导农牧户充分利用房前屋后，发展猪、禽、菜、果、中草药为主的“五小”庭院经济，推广庭院小加工、小商贸等新模式，促进农牧民群众多渠道增收。

推动畜牧业优质高效发展。肉牛产业方面。围绕“做牛文章”发展战略，补齐短板弱项，促进肉牛繁育、改良、育肥、饲草、交易、加工等全产业链发展。全年，新增基础母牛达到5万头，争取肉牛存栏达到40万头。推进扩群增量，实施现代肉牛产业提档升级工程，细化肉牛产业村、专业合作社、养殖大户及新增养牛户的扶持政策，有效扩大养殖规模，发挥示范带动作用。支持南部苏木镇选取基础条件好的产业村，集中建设标准化养殖小区，做好饲草料、畜禽粪污处理等配套设施，推动肉牛养殖小区化、集约化、规模化。推进品种改良，通过改良员培训、改良站建设、改良补贴等综合施策，推动全域无公牛冷配技术的推广应用，牲畜改良率达到 98%以上。全力推进中北部苏木镇良种繁育建设，依托中农兴安国家级种公牛站技术优势，推广优质冻精人工改良，有效提高个体产出效益。推进育肥养殖，完善百利舸肉牛产业园区牛舍、水、电、路、讯等设施，启动建设肉牛产业服务中心、牲畜粪污转化有机肥厂项目，提高产业承载能力，争取园区肉牛存栏达到3万头；推动华阳、蒙众联等龙头企业万头牛育肥项目落地建设，加大鸿安、亿利源、侩牛等育肥项目养殖规模；加强与农行内蒙古分行的对接合作，再争取6亿元左右贷款，重点支持肉牛专业合作社、养殖大户育肥养殖，为就地转化加工提供牛源保障。推进服务保障，坚持抓大不放小，建强嘎查肉牛产业专干及指导员队伍，加强对小养殖场户的指导服务，抓好养殖业保险，提升肉牛产业防风险能力。支持鸿安牲畜交易市场配套设施改造提升，提高区域影响力和竞争力。肉羊产业方面。推进肉羊产业标准化生产，推动肉羊产业从传统模式向现代模式的转变，加快现代肉羊养殖基地建设，推进肉羊产业“量质提升”工程。依托赛诺、九府羊等企业技术和市场支撑，采取“龙头企业+专业合作社+农牧户”的模式，大力推广肉羊舍饲养殖，提高产业规模化、标准化水平。继续推进肉羊品种改良，实施种公羊补贴项目3000只，提升肉羊品质和养殖效益。生猪饲养方面。推进生猪标准化养殖，推动提升当地玉米转化率。

（三）着力促进工业高效转型，增强高质量发展后劲。立足清洁能源生产输出、优质绿色农畜产品生产加工产业基础，全力育龙头、壮集群、强园区，提升质量、优化存量、培育增量，加快新型工业化进程。

加快增量培育步伐。坚持清洁能源高质量开发、高效率利用与生态环境协调推进的思路，实施以光伏、风电为主的“双百万”新能源工程。年内，总投资6.5亿元的天合15万千瓦光伏项目并网发电，总投资120亿元的中广核200万千瓦风电项目完成风机等基础设施建设。总投资54.62亿元的蒙能2×66万千瓦电厂项目竣工试车，总投资13亿元的京科1×35万千瓦电厂项目完成钢架等基础设施建设。开工建设累计总投资2.2亿元的天然气综合利用、加气混凝土砌块等一批新项目。立足旗域布局农畜产品加工产能，延伸农牧业生产、加工、流通、服务等增值增效链条，确保华阳肉牛屠宰加工冷链项目、湘蒙农产品加工物流园项目建成投产。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，扶持农牧民合作社和家庭农场发展保鲜、储藏、分级、包装等延时类初加工，发展粮变粉、豆变芽、奶变酪等食品类初加工。年内，集中建设3—5个民族奶食品加工车间，支持推动民族奶食品标准化生产，品牌化建设，提高产业附加值。

加大存量优化力度。围绕技改扩规、重组合作、创新孵化，采取“一业一策”“一企一策”，着力实施规上工业企业培育行动，力争新增规模以上工业企业2家，达到16家，工业总产值达到16亿元以上。加快总投资3200万元的中天物流冷链仓储转运中心项目建设，完善冷链物流基础设施。实施希沐节水滴灌带（地膜）回收综合利用、博特勒蒙古族民族制品等3项技术改造项目，推进释佳矿业复工复产，确保星业肉业稳定运行。推动产业链再造和价值链提升，引导二龙屯米业、高力板酒业、金格勒食品等龙头企业深入开展“蒙”字标认证，积极申请认定“兴安盟老字号”“内蒙古老字号”。推动平台提标扩能。坚持“工业园区化、园区产业化、产业集群化”发展理念，完善百吉纳工业园区道路、供水、供电、排水等配套设施，力争西日道卜产业园66千伏电站主变扩建工程年内启动建设并竣工投运。规范园区项目引进，提高入园项目质量和水平。健全园区管理机制，做好企业手续帮办等“一对一”“全过程”服务，提升园区服务质量。争取园区工业总产值达到8.5亿元，新增入驻企业3家以上。

（四）着力完善城乡基础设施，补齐高质量发展短板。始终把让人民宜居安居放在首位，坚持城乡融合、内外兼修、建管并重，强化高品位建设、精细化管理，用“绣花功夫”织就美好生活图景，让城乡环境更宜居、更美好，让群众生活更便捷、更舒心。

实施城市更新行动。高标准打造巴彦呼舒镇城区基础设施。实施好总投资5.94亿元的19个续建及新建市政设施补短板工程。深入推进“道路畅通”工程建设，实现城区“七横七纵三桥四出口”布局。年内，开工建设罕乌拉大街东延、坤都冷路南延、代钦塔拉路与二号桥连接路、百吉纳路、都古林南街等工程，加快霍林河南北街（坝顶路）、巴扎拉嘎路及二号桥建设进度，力争年底实现桥北区“五横七纵”贯通。加快北山公园一期配套设施、巴彦呼舒公园、巴彦呼舒大街东段健身广场等建设，彻底解决巴彦呼舒镇没有大型公园的历史。推进供热、供水、污水管网等工程建设，实施新水源地及管网铺设、南片区污水管网改造工程，推进主城区电网入地工程。加快城镇棚户区改造进度，本着政府推动与市场开发相结合的方式，推动城区6个棚户区改造项目启动实施，完成拆迁300户。启动2—3个居住条件较差、群众改造愿望强烈的片区征拆和改造工作，试点推行1—2个平房区实行就地改造。继续实施老旧小区改造工作，采取项目支持一块、政府配套一块、居民自筹一块的模式，实施罕山等5个老旧小区改造工程。加强建制镇建设和管理，结合乡村振兴战略，坚持量力而行、适度超前，以给排水、集中供热、垃圾和污水处理及环境综合整治为重点，加大建制镇及苏木所在地小城镇建设力度，加快补齐基础设施和公共服务短板，提升综合承载能力。

深化城市精细管理。巩固提升“自治区文明城市”“自治区卫生城市”创建成果。加快推进智慧城市建设，完善“数字城管”平台，提高城市管理科学化、智能化水平。推行城乡环卫精细化作业管理，推动清扫保洁由主街道向背街小巷、由城区向城郊结合部延伸。深入开展爱国卫生运动，推进市容市貌“提质”行动。加强建筑垃圾、渣土运输、餐厨废弃物等重点领域监管，深化占道经营、户外广告、违章停车等专项整治，加大农贸市场、弃管小区、背街小巷、餐饮油烟等管理力度，持续做好景观亮化、路政设施等维护，保持违法建设“零增长”。实施垃圾分类减量化工程，垃圾减量化争取达到90%以上。新增绿地面积7.1万平方米，改造公厕11座。启动实施巴彦呼舒镇停车场建设工程23处，新增停车泊位690个，切实缓解道路拥堵和停车难问题。

完善基础设施建设。道路设施方面，抓好G5511草乌高速公路项目建设协调推进工作，加快G1015绥满高速、G334新发至高力板和S210突泉至地宫化二级公路前期工作，确保如期开工。推动农村路网体系提档升级，完成总投资5297万元的巴乌线至巴仁浩若公路、巴彦敖包大桥续建工程建设；完成总投资4960万元、全长95公里的巴仁哲里木至扎木钦、铅矿至双金“白改黑”路面改造新建工程。以“四好农村路”建设为契机，创新管理养护体制，全面推行“路长制”，提升运营水平。水利设施方面，加快引绰济辽工程续建。完成总投资4102万元的朝尔图河、杜其营子河治理工程。总投资1.23亿元的霍林河灌区续建配套及节水改造工程开工建设并完工，总投资2.3亿元的翰嘎利水库除险加固工程年内开工建设。争取中南部水系连通及农村水系综合整治、乌力吉木仁河综合治理等重点水利工程项目。通信设施方面，加快5G基站等新型基础设施建设，实现巴彦呼舒镇城区5G网络全覆盖。

（五）着力推进文旅融合发展，拓展高质量发展空间。按照盟委“北有阿尔山、南有科右中，抓两头、带中间”总体部署，围绕“念文旅经”发展战略，加强旅游基础设施和公共服务体系建设，推动文旅融合、农旅融合发展，大力促进消费升级，增强消费对经济发展的基础性作用。

加快文旅产业提档升级。补齐旅游设施短板。争取国家、自治区文旅基础设施项目支持，积极创建自治区级全域旅游示范区。着力构建“一区三线”精品旅游线路，加快推进国家5A级景区创建步伐，确保在旅游黄金季节前，中影制作基地及摄影棚、游客集散中心开放经营。加快推进旅游大道、环五角枫旅游公路、乌兰河草原景区公路项目开工建设并力争竣工通车，全面提升枫林营地、电影制作基地及翰嘎利湖营地等民俗民宿功能区、巴彦敖包生态旅游综合体等项目品质，启动实施巴仁哲里木蒙医药康养小镇、古哲里木十旗会盟地项目，完成王府休闲度假小镇项目规划设计等前期工作。提升旅游服务品质。全面深化与华侨城、中影、中青旅、莱德马业等大型文旅企业合作，引导企业广泛参与，通过市场化运作、专业化管理、多元化经营，积极开发个性化旅游产品，完善“吃住行游购娱”服务体系和配套设施，着力实现游客人数和驻留时间“双提升”。加强旅游市场营销。借助中央电视总台持续播出科右中旗文化旅游宣传片的有利契机，充分利用主流媒体和新媒体资源，广泛开展“乌阿海满”草原游、东三省周边游等旅游宣传推介。配合做好新影视剧作品拍摄工作，承办好中国少数民族电影展映周和赛马节、赛牛节、五角枫旅游节等活动，不断增强文化旅游吸引力。推进文化惠民工程。提升公共文化服务水平，年内，乌兰牧骑综合排练厅投入使用，全年组织“深入生活、扎根人民”等惠民演出100场以上。旗图书馆接受国家一级馆评估定级。推进“智慧广电”建设，基本完成牧区“智慧广电”宽带覆盖与服务工程。加大文物保护力度，推进文物合理适度利用。

加快优化商贸流通体系。实施图什业图商业城升级改造项目，打造夜间经济、网红经济繁荣带。推动电商物流中心建设，整合旗域物流资源，完善物流配送网络，加快发展快递业。全面推进农村电商提质增效，拓宽网上增收渠道，开展“爱上兴安”直播电商推进年活动，深化与盒马鲜生、人民优选、高铁商城等知名互联网企业合作，实施溯源体系建设项目，打造电商直播示范基地，年内培训直播人才1000人，特色名优产品销售额突破2000万元。

（六）着力持续优化营商环境，激发高质量发展活力。抓好营商环境“一把手工程”，拿出刀刃向内、自我革命的决心和魄力，当好有求必应、无事不扰的“店小二”，营造“办事不求人”的社会氛围，让企业和群众不托人也能好办事、快办事、办成事！

全力改善营商环境。抓实抓细自治区专项巡视和营商环境评价反馈问题整改落实。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度。加强跨部门联合执法，推动“双随机、一公开”和行政执法“三项制度”全覆盖，切实解决和有效防止多头执法、重复执法、“一刀切”执法等问题。深化营商环境第三方评估和政务服务“好差评”。坚决查处索拿卡要和不作为、慢作为、乱作为等行为。加快推进国有企业公司制改革工作，稳步将所办企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系。

推进服务提速增效。构建亲清政商关系，常态化开展领导干部联系重点民营企业活动，建立政策推送、诉求收集、任务分办、跟踪调度等机制，依法保护民营企业和企业家的合法权益。优化政务服务大厅办事流程，充分发挥“一站式”服务功能，加快推动29个部门、7个“水电暖”等公用服务单位进驻政务服务大厅。加大“蒙速办”推广力度，推行“一网办”“掌上办”“一次办”“帮您办”工作。加强政银企对接，拓宽企业融资渠道，力争新入驻盟级中小企业融资服务平台企业11家，达到30家。

全力抓好招商引资。健全项目签约、开工、竣工、投产协调服务机制，千方百计加快项目建设。计划实施亿元以上重点项目13个，总投资222.7亿元，年内完成投资29.8亿元。发挥好招商主体作用，积极融入东北振兴、西部大开发、京津冀协同发展，主动对接长三角、珠三角等重点地区，加大精准招商、专业招商、以商招商力度，积极推进产业链式、补短板式招商，加快引进一批建链补链延链强链的大项目好项目，确保全年新引进项目8个，招商额度30亿元。全面推行政府合同监督管理制度，提升合同履约率和政府公信力。

（七）着力加强生态文明建设，厚植高质量发展优势。围绕“吃生态饭”发展战略，聚焦美丽科右中旗建设，践行“两山”理论，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，让绿色成为高质量转型发展的最美底色，努力让天更蓝、山更绿、水更清、景更美、生态更和谐。

守牢生态环保底线。全力推进“ 绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。积极创建“国家生态文明建设示范县”。坚持底线思维，制定实施国土空间规划，划定并严守“三区三线”，实施“三线一单”生态环境分区管控，把城镇、农牧业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。全面推进自然保护区范围及功能区优化调整和总体规划编制工作，年内完成勘界立标。完成总投资4050万元的蒙格罕山生态文明教育研学基地、科尔沁国家级自然保护区环境中心主体工程。加强能耗“双控”工作，严格控制能耗总量和能耗强度，强化能耗源头管控，全力推进节能问题整改，确保完成年度双控目标任务。巩固生态建设成果。进一步加强“三禁”工作，严格执行《科右中旗禁牧休牧管理办法》。扎实推进生态系统重大保护和修复工程，实施总投资1.4亿元的三北防护林、已垦林地草原退耕还林还草、京津沙源治理等生态工程21.4万亩。围绕“两线三区一周边”，持续开展国土绿化行动。全面推行林（草）长制。严格落实草畜平衡制度，减少网围栏，解决草场“碎片化”问题。扎实开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，分类妥善处置问题，确保经得起历史和实践检验。做好北部自治区级草原公园申报工作。完成总投资2250万元的巴仁巴彦乌兰等4条小流域治理工程，启动建设总投资2400万元的拉拉屯等侵蚀沟及小流域治理项目，提升防灾减灾能力。

持续环境污染治理。巩固提升中央环保督察整改成果，严格做好自治区环保督察整改工作，确保问题不反弹。严厉打击露天焚烧秸秆违法行为，防治农业面源污染。全面压实河（湖）长制工作责任，巩固“清四乱”行动成果，确保各类水质达标。新建总投资1808万元的南鼎乌苏污水处理厂相关配套设施建设工程。加快推进总投资3655万元的巴彦呼舒镇生活垃圾无害化处理场渗滤液处理工程、再生水处理工程，年内竣工并投入使用。启动白敏哈嘎水库进水渠及高力板断面上游人工生态湿地建设项目，确保各类水质达标。抓好土壤污染防治，开展化肥农药使用量零增长行动，推行生活垃圾分类处理。建设绿色矿山，严格落实露天矿治理标准，最大限度恢复原貌。完成孟恩套力盖尾矿库生态恢复治理项目。

（八）着力提升民生保障水平，共享高质量发展成果。着眼人民群众美好生活需要，统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生，织密兜牢民生保障网，切实把群众的小事当作政府的大事办好办实。

加大基本民生保障力度。强化就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农村牧区劳动力、退役军人、就业困难人员、登记失业人员等重点群体就业。年内，完成城镇新增就业1300人，农牧民转移就业1.7万人，职业技能培训1万人次，发放创业小额贷款1500万元。推进蒙古族刺绣等产业稳定带农增收，做好兴安职业技术学院莱德马术学院首届招生工作。加强根治拖欠农民工工资工作，推进欠薪案件动态清零。实施全民参保计划，医疗、养老参保人数分别达到20.3万人和16万人以上。健全突发公共卫生事件防控预警机制，总投资1441万元、建筑面积4000平方米的旗人民医院发热门诊及传染病房启动建设并竣工。全面推进健康乡村建设，提升苏木镇卫生院、嘎查卫生室标准化建设和健康管理水平，持续加强基层医疗机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。坚持不懈、协同推进“三医联动”，促进基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障制度互补衔接，加快医疗保障信息系统建设，实现跨省异地就医结算。精准认定社会救助、社会福利对象，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。强化社会保障基金监管，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为。完成旗综合福利中心升级改造，启动实施以二级综合医院为主体的医养结合项目，新增护理型床位550张。推进殡葬改革，整顿殡葬领域不规范行为，新建公益性公墓4处、经营性公墓1处。

加快社会事业发展步伐。实施总投资7436万元的9个续建、新建教育基础设施项目，完成巴仁太本中心幼儿园、扎木钦中心校教学楼工程，启动代钦塔拉中心校教学楼、特殊教育学校迁建等工程项目建设。全面推行幼儿园课程改革，促进学前教育普惠性发展。常态化开展中华民族共同体意识教育，积极稳妥地做好民族语言授课学校推行使用三科统编教材和全面加强国家通用语言文字教育教学工作，配齐配强师资，提升教学能力。抓好《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》的学习宣传和贯彻落实，全面深入持久开展民族团结进步创建活动。健全苏木镇民族团结创建工作组织机构，将民族团结进步创建融入乡村振兴工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。巩固提升“自治区健康促进旗”创建成果，推进全民健身与全民健康融合发展，全民健身活动中心、巴彦呼舒镇多功能全民健身馆投入使用。加强国防动员、国防教育、人民防空和双拥共建工作，支持社会组织、志愿服务、慈善事业发展，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。

加强平安科右中旗建设。克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，慎终如始抓好疫情防控各项工作，继续强化“人物地”同防，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，全面筑牢新冠肺炎疫情防控防线，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散。切实做好疫苗接种工作。严厉打击非法野生动物交易，依法全面禁止食用野生动物。健全应急物资保障体系，做好全国自然灾害风险普查，全面提高综合防灾减灾救灾能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展质量强旗、质量强企活动，提高全社会的质量意识。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。完善社会矛盾综合治理机制，加强城乡社区网格化管理，推动社会治理重心向基层下移，确保人民安居乐业、社会安定有序。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶。严厉查处整治恶意逃废债、非法集资、套路贷等金融乱象，保护社会公众合法权益。规范信访秩序，解决好群众信访问题，集中化解信访积案和重复信访。

（九）着力建设人民满意政府，适应高质量发展需要。面对新形势、新任务、新要求，我们将全面加强自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。严守政治纪律和政治规矩，全面加强政府系统意识形态建设，牢牢把握正确政治方向。

加强法治建设。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全面提高政府工作人员依法行政能力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求，启动“八五”普法依法治理工作。自觉接受人大依法监督和工作监督、政协民主监督、监察监督，重视群众监督、舆论监督，加强行政监督和审计监督。规范重大行政决策程序，加强科学民主依法决策。深化政务公开工作，健全行政应诉工作机制。

加强效能建设。加强新领域新知识学习，提高领导干部适应新时代新要求抓落实水平和专业化能力。建立“马上就办”常态化机制，大力践行“我要落实、马上落实、落实才踏实”的良好作风，以钉钉子精神把各项工作落细落实。强化为民服务意识，增强为民服务本领，着力解决群众“急难愁盼”问题。加强和规范政府督查工作，抓好跟踪督办督导，保障政令畅通，提高行政效能。

加强廉政建设。坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，持续为基层减负。加强管理，优化结构，推进财政政策“提质增效”。全面实施预算绩效管理，规范财政项目支出绩效评价。坚持过紧日子，厉行节约、反对浪费。强化政府债务管理，用好用足新增地方政府债券资金。

各位代表，宏图绘就，当扬帆破浪；使命在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，团结依靠全旗人民，不忘初心、牢记使命，始终保持永不懈怠的精神状态，始终保持一往无前的奋斗姿态，同心同德、担当作为，再接再厉、一鼓作气，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，奋力书写科右中旗“十四五”发展新篇章！