打印关于科右中旗 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况
及 2023 年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2023 年 1 月 1 日在科右中旗第十七届人民代表大会
第二次会议上
科右中旗发展和改革委员会主任 白长海
各位代表：
受旗人民政府委托，我向大会报告全旗 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2023 年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、冲云拨雾，迎难而上，国民经济和社会事业稳步发展
在旗委、旗政府的坚强领导下，在旗人大和旗政协的监督支持下，面对国际国内经济形势下行压力，特别是疫情带来的不利影响，全旗上下万众一心，补短板、强弱项、固根基、扬优势，经济社会高质量发展。2022年，全旗地区生产总值完成78亿元，同比增长7%。其中:第一产业增加值完成35亿元，同比增长4.5%；第二产业增加值完成14.5亿元，同比增长25%；第三产业增加值完成28.5亿元，同比增长3.6%。500万元以上固定资产投资完成75亿元，同比增长63%；一般公共财政预算收入完成 3.3亿元，同比增长6%；社会消费品零售总额完成10.15亿元，同比增长2%；城镇常住居民人均可支配收入实现32740 元，同比增长7%；农村牧区常住居民人均可支配收入实现14394元，同比增长10%。
（一）经济运行持续向好，产业发展支撑有力
以特色产业为引领，加快农牧业结构调整。全旗农作物播种面积 365.15 万亩，粮食产量达到 25 亿斤以上，创历史新高。建设高标准农田 45.7 万亩。全旗牧业年度牲畜总头数达到 206 万头（只、口），其中肉牛存栏 42 万头，同比增加 6 万头。全旗绿色水稻认证面积4.6 万亩，有机水稻认证面积 2.6 万亩，4 家企业使用“兴安盟大米”地理标志。注册大米品牌 60 余个。
以转型升级为抓手，工业经济质效齐增。全年完成工业总产值17.17亿元，同比增长20.6%，高出任务目标9.9个百分点。蒙能科右中2×66万千瓦电厂、天合15万千瓦光伏储能综合治沙项目投产运营，中广核200万千瓦风电、京科1×35万千瓦电厂扩建项目进展顺利。
以文化旅游为突破，服务业取得长足发展。成功创建五角枫生态旅游景区、翰嘎利湖休闲旅游度假区两个4A级旅游景区和中影制作基地、巴彦敖包生态度假村两个3A级景区；“枫趣童年”草原亲子主题乐园项目竣工投运。苏雅乐文化产业园、代钦塔拉文旅小镇开工建设。全年接待游客 176 万人次，同比增长14%，旅游综合收入实现9.4亿元，同比增长13.7%；华阳集团肉牛屠宰加工冷链物流、硕轮物流园区竣工投产。快递物流业突破 670 万件，全旗电子商务交易额达到6.7亿元。其它服务业平稳发展。
（二）城乡区域协调发展，城市功能不断完善
城市承载能力不断提高。全年实施市政基础设施重点项目22个。改造污水管网23公里、排水管网8.5公里、供水管网37公里，改造提升巴彦呼舒镇区道路12.3公里。完成人防工程5处。新增房地产开发面积21万平方米。改造老旧小区2.5万平方米。
乡村振兴战略加快推进。实现巩固脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，通过政策兜底、光伏帮扶等措施惠及430户1027人，防贫保人数41677人，安排825个公益性岗位。完成易地搬迁后续扶持产业哈吐布其养殖小区建设项目和供暖、给排水及污水处理项目。实施乡村振兴项目125个。争取并实施了人居环境整治项目。
（三）基础设施逐步完善，保障能力继续提高
蒙能500千伏送出线路建成投运，农村牧区电网改造任务如期完成。高速 5511 线科右中旗段全线通车。完成农村牧区公路245公里。霍林河中型灌区续建配套与节水改造工程、翰嘎利水库除险加固工程、解生图河治理等项目主体竣工。
（四）服务项目市场主体，改革动能加速释放
营商环境持续改善。开展冬储、春播、夏忙、秋收四季行动，厘清重大项目40项前期手续底数，于3月底前集中办结。细化“六大起底工程”工作举措，梳理形成工作台账，严格按照处置对策和完成时限，逐一销号，解决了诸多历史遗留问题。
招商引资富有成效。争取招商引资项目 26 个，总投资108亿元，到位资金26亿元，完成年度目标任务126.2%。强化市场主体服务监督力度。党政机关干部职工定向服务市场主体。全旗各类市场主体达到2.3万户。依托“信用中国（科尔沁右翼中旗）”实施了社会信用体系“红黑名单”制度，双公示信息4487条，社会体系承诺数据3612条。
（五）打造生态安全屏障，生态环境日益优化
加强森林草原保护修复。实施植树造林种草 10 万亩，森林覆盖率保持 18.54%，草原植被盖度提高到 76.24%。争取到科尔沁国家级自然保护区湿地保护与恢复项目。开工建设水系连通及水美乡村建设试点县和巴彦呼舒镇段霍林河生态修复及综合治理工程。完成了哈达阿拉、新艾勒小流域治理和兴安敖包、拉拉屯侵蚀沟治理工程。
节能减排效果明显。制定印发了《科右中旗“十四五”预算管理草案》《科右中旗一企一策方案》和《科右中旗投资项目负面清单》。暂停“两高”项目批复。年内单位GDP能耗同比下降6.5%，超额完成下降0.1%的目标任务。
（六）社会事业稳步推进，保障体系不断完善
坤都冷中心校宿舍楼、代钦塔拉中心校教学楼、额木庭高勒中心幼儿园项目竣工。巴彦呼舒第二小学二号楼、第六中学食堂、布敦化中心幼儿园保教楼开工建设。旗人民医院发热门诊及传染病房、旗疾控中心综合楼项目竣工，旗人民医院危重疾病救治五大中心综合楼项目主体完成。城镇新增就业1200人，高校毕业生就业770人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；农牧民转移就业1.9万人。城乡居民养老保险参保16.7万人。抓实抓牢煤矿、电力安全生产工作，全年能源行业发现整改问题隐患308个。强化疫情防控，干部职工齐上阵,外防输入，内防反弹。
一年来，在面临各种严峻挑战和困难的情况下，我旗经济社会发展总体向好，同时我们也应清醒地认识到全旗经济社会发展仍面临不少困难和问题。一是传统产业占比仍然偏高，工业增加值偏低，产业转型任务依然艰巨。二是产业链缺乏龙头企业、产业链不全，产业链式布局仍需强化。三是城市道路、供水、污水、防汛等市政基础设施还不够完善。因此，我们要认真对待，切实加以解决。
二、振奋精神，笃行实干，擘画新年蓝图
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,面对国际国内经济呈现复苏和疫情缓解的趋势，我们要大力提振市场信心，坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险。推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。预计2023年全旗地区生产总值增长6％左右、500万元以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额3.6%左右，一般公共财政预算收入增长 3%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和9%左右。为实现上述目标，我们重点做好以下几方面工作。
（一）项目为王创新为要，加快经济社会复苏
一是充分调动各方积极性、主动性，牢固树立“产业为基、项目为王”理念，深入研究国家投资导向和支持领域，精心谋划包装，积极衔接争取。聘请智能公司，安排前期费用，加强项目储备，年内储备153个项目，并随着建设进程充实完善，争做推动经济社会高质量发展的“急先锋”。二是集思广益，突出创新提速、产业提能、基础设施提质，靶向谋划、系统凝练、精心筛选实施一批打基础、增后劲、利长远的好项目，年内实施 500 万元以上重点项目 78 项，总投资 356 亿元，完成投资 82 亿元，做实推动经济社会高质量发展的“良中卫”。三是主动作为，牢固树立项目建设“一盘棋”思想，打破行业壁垒，强化工作对接，优化服务管理，事项联审、问题联办、服务联动，把工作责任压得更紧，把服务功夫下得更足。进一步开展冬储、春播、夏忙、秋收四季行动，厘清 28 个重大项目开工手续，确保 3 月底前办结。新上一批、提升一批、盘活一批。拿出强硬有力措施，畅通项目开工坦途，以服务的实举措、真感情按下项目建设的“快进键”，做好推动经济社会高质量发展的“优后卫”。
（二）优化调整产业转型，稳步提升产业升级
一是在农业上，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高抗旱防洪除涝能力，实施好 24 万亩高标准农田建设项目。全面落实粮食旗县长责任制，严守耕地红线，确保国家粮食安全。粮食播种面积稳定在284万亩以上，粮食产量保持24亿斤以上。优化种植业结构，降低玉米种植比例，增加水稻、小麦和其它经济作物比重。培育农产品品牌，擦亮“兴安盟大米”名片。优化养殖业空间布局，做大做强民族奶业，实施3万头奶牛示范园区基础设施新建项目。完成科右中旗肉牛良种繁育示范基地和1.45万头良种肉牛繁育示范基地基础设施扩建项目。确保华牛2万头和鸿安5万头肉牛育肥项目投产。肉牛存栏达到60万头。保障饲草供给，开工建设动物饲草应急储备项目，完成动物中央厨房和饲草料银行项目，建设饲草加工交易物流园区项目。实施好蚂蚁森林、植被恢复、森林质量精准提升等造林项目，完成造林15万亩，建设2000亩义和塔拉林场苗圃项目。完成年度国有林场管护用房项目。积极争取山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。二是在工业上，完成中广核200万千瓦风电、京科1×35万千瓦电厂扩建项目。开工建设净科粉煤灰综合利用、安徽海创绿能环保集团生活垃圾焚烧发电项目。确保锦联、创源200万千瓦风电项目开工。加快扎木钦铅锌矿、精诚铜矿、孟恩铅矿复工复产。三是在服务业上，继续实施苏雅乐文化产业园、代钦塔拉特色小镇项目，开工建设霍林渔村、西日道卜水美乡村项目，争取并实施翰嘎利湖－五角枫旅游基础设施项目。加强物流体系建设。加快建设中储粮10.6万吨粮食仓储、蒙能80万吨中央煤炭储备基地、布里雅特煤炭物流园项目。开工建设华阳冷链物流基础设施1.9万平方米项目。进一步加快发展健康、养老、育幼、家政、物业等服务业。
（二）聚焦营商环境重点，靶向投资消费拉动
优化营商环境。持续开展政务服务“四减”行动，不断提升“一件事一次办”水平，缩减办事时限，降低企业时间成本。深化投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重点领域改革，充分激发市场活力。加快开放发展。大力实施重大开放战略、产业链供应链、新业态新模式、开放平台等行动。加大招商引资力度，继续签约落地一批项目。引导民间资本进入产业发展、公共服务、基础设施建设等领域，激发民间投资活力。完成招商引资30亿元、增长15%。全面促进消费。加快传统消费升级、壮大新兴消费、拓展服务消费、激活城乡消费。加快推进旗、苏木镇、嘎查三级电子商务服务体系和农村物流、冷链物流建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进“快递进村”，释放农村内需潜力。强化“蒙企通”服务功能，依托“信用中国（科尔沁右翼中旗）”进一步强化社会信用体系建设。
（三）强化基础设施建设，保障经济社会发展
一是支持高速1015线科右中旗段、国道334线新发至科右中旗、省道210线突泉至地宫化等项目开工建设；完成25.4公里乌拉盖至乌兰河旅游公路和 12.5 公里巴彦淖尔至联合公路，升级改造5条、60公里乡村公路。建设科右中旗通用机场。二是配合京科电厂二期、中广核二期、铝都至平川等500千伏送出线路拆迁工作，确保年内投运。完成农村牧区电网改造项目。三是积极配合建设引绰济辽二期工程，完成霍林河中型灌区续建配套与节水改造工程、翰嘎利水库除险加固工程、哈日道卜灌区工程。
（四）扎实推进乡村振兴，全力推动城乡融合
一是加强监测预警，继续对脱贫不稳定户和边缘易致贫户开展动态管理和定期核查，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”及饮水巩固情况，做到及时发现，及时帮扶，稳定消除返贫致贫风险。从产业发展、基础设施、就业、巩固三保障成果等方面争取衔接项目资金3.5亿元。完成农村人居环境整治、科尔沁国家级自然保护区湿地保护与恢复、水系连通及水美乡村建设试点县和巴彦呼舒镇段霍林河生态修复及综合治理工程。二是塑造韧性城市，提升城市自愈能力。完成吐列毛杜大街、蒙医院南侧道路改造工程，确保巴彦呼舒镇2号桥年内通车。建设供热、排水、污水、给水及路灯等设施。改造5个老旧小区、住宅建筑面积7.28万平方米。房地产开发面积20万平方米以上。
（五）全面提升公共服务，切实增强民生福祉
加大助企纾困力度，提升文创产业基地孵化能力，入孵企业达到30家以上。强化养老托老服务，实施好腰苏木镇敬老院项目。加快义务教育优质均衡发展，完成巴彦呼舒第二小学二号楼、第六中学食堂、布敦化中心幼儿园保教楼项目，争取并开工建设吐列毛杜小学教学楼、铅矿中心幼儿园保教楼项目。进一步打造医疗卫生健康现代化大旗，完成旗人民医院危重疾病救治五大中心综合楼项目，开工建设旗中医院综合楼、妇幼保健院综合楼及附属用房、疾控中心综合楼二期项目。严守安全生产红线，确保煤矿、电力安全生产，坚决防范和遏制各类生产事故发生。强化生活必需品、种子、化肥和绒毛价格监测，确保市场价格总体稳定。
各位代表，回首过去的一年，意义非凡。展望新的一年，充满生机。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗人民政府的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，乘势而上、只争朝夕、勤劳务实、不负韶华，为推动科右中旗高质量发展而努力奋斗！
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