兴安盟行政公署办公室关于

进一步加强全盟消防工作的通知

兴署办字〔2021〕7号

各旗县市人民政府，盟直各委、办、局，各企业、事业单位，中区直垂直管理单位：

  为深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区消防条例》（以下简称《条例》）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<内蒙古自治区消防安全责任制实施办法>的通知》（内政办发〔2020〕29号，以下简称《办法》）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强消防工作有关事宜的通知》（内政办字〔2020〕26号，以下简称《通知》）等法律、法规和文件精神，落实消防安全责任，有效预防火灾和减少火灾危害,保障人民群众生命财产安全和社会稳定，服务保障经济社会发展大局，经盟行署同意，现就进一步加强全盟消防工作通知如下。

一、建立消防安全责任体系

（一）落实政府消防工作责任。各旗县市人民政府要加强消防工作组织领导，结合实际研究制定具体工作措施，定期组织召开政府常务会议、办公会议或消防工作会议，研究部署消防工作和统筹解决制约消防事业发展的重大问题。各苏木乡镇人民政府、街道办事处要建立消防安全组织，明确专人负责，定期研究消防工作，部署消防安全整治，组织消防宣传教育、消防安全检查，不断健全规范消防安全网格化管理，按规定建立专职消防队、志愿消防队、微型消防站，指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作。对于无物业服务企业的住宅小区和苏木乡镇街道、社区居委会要组织成立管理机构或者采取政府购买服务等方式，落实专职人员，加强消防安全管理服务。

（二）压实行业部门监管责任。各级行业部门要认真履行《办法》有关规定，督促本行业、本系统相关单位依法落实消防安全责任制，有针对性地开展消防安全检查治理，及时消除火灾隐患。要充分发挥防火安全工作协调机制作用，协调解决消防安全工作中遇到的突出问题。教育、民政、卫健、文旅等重点行业部门以及石化、电力等具有行业管理性质的企业，要在本行业系统全面推行消防安全标准化管理，开展达标示范创建活动，培养一批标杆单位。

（三）严格规范单位消防主体责任。及时开展消防安全检查巡查、消防设施维保、消防安全培训、应急疏散演练、重点单位实体化运行微型消防站等工作，做到安全自查、隐患自除、责任自负。推行人员密集场所消防安全承诺制度，落实消防安全不良行为公布、火灾事故调查问责等制度，将消防安全重大违法行为纳入公共信用信息管理平台，加大守信激励、失信惩戒力度，构建以信用为核心的新型监管模式。

二、优化社会消防安全环境

（四）防范化解重大消防安全风险。深化消防安全三年专项整治成果，定期开展消防安全形势分析研判，对消防安全突出问题实施精准治理。深入开展“打通生命通道”攻坚行动，公安交管、住建、城市管理、消防救援等部门要密切配合，加大消防车通道占用行为查处力度，2021年底前基本解决占用、堵塞消防车通道问题。加强火灾高风险场所管理，全面推行消防安全重点单位消防标准化管理，鼓励大型商业综合体等高危单位引入专业消防管理团队，提升消防安全管理水平。依法对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办，对尚未整改完毕的重大火灾隐患要落实相关行业部门督促整改责任，加大督促整改力度，确保按时限完成整改。继续引导养老机构、小旅馆、“多合一”等场所安装简易喷淋、独立报警装置。切实做好重大活动、重要节日以及火灾高发季节的消防安保工作，确保重要节点消防安全。

（五）强化末端消防安全管理。结合综合行政执法体制改革有关要求，将消防安全纳入“多网合一”综合网格管理建设内容，探索完善苏木乡镇以下消防监管机制，制定推进计划，逐年推动落实，提升乡村整体抗御火灾能力。借助大学生志愿服务西部计划地方项目，融合新时代文明实践活动，探索组建消防志愿者队伍，在社区和农牧林区开展常态化火灾隐患巡查和宣传教育培训，拓展末端消防管理。强化公安派出所消防监管职能，依法实施消防监督检查、消防宣传教育,督促和指导嘎查村民委员会、居民委员会(社区)、物业服务企业等单位落实消防安全措施。

（六）扎实推进农牧林区消防安全建设。要将消防工作纳入乡村振兴战略实施方案和考核内容，及时研究解决农牧林区消防安全重大问题，大力推动农牧林区消防力量建设，指导支持嘎查村、农牧场、林场开展消防工作，建立消防工作组织，落实兼职消防管理员。要逐步完善农牧林区消防安全条件，坚持消防水源、消防车通道等公共消防设施与公共基础设施同步建设，结合实际建立消防队伍，固定执勤备战场所，按照“一村一队一车一栓一泵一牌”的要求配备装备器材，定期开展培训和演练，提高扑救火灾能力。

（七）实现消防宣传全覆盖。有针对性持续开展消防宣传教育，强化消防安全进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动。加强消防科普教育基地、开放的消防站和中小学校、社区消防宣传阵地建设，充分利用各类新闻媒介和平台，加大消防公益宣传和案例警示教育力度，扩大消防宣传覆盖面。建立消防公益宣传机制，将消防安全常识作为入职培训、在职培训、换岗培训必训内容，定期组织政府领导、行业部门、嘎查村居委会负责人和基层网格员开展消防安全培训，加强社会单位消防安全责任人、管理人和消防控制室值班操作人员等重点岗位人员日常轮训，提高行业从业人员消防安全意识。

三、夯实消防工作基础建设

（八）科学编制和严格落实城乡消防规划。将消防安全纳入“十四五”国土空间规划内容，同步规划实施，确保消防经费保障、公共消防设施、消防力量和消防装备等建设与经济社会同步发展。及时编修城镇消防专项规划、制定年度工作计划并督促落实。结合乡村振兴战略，推动开展农村牧区林区消防规划编制和公共消防设施建设。

（九）加大消防工作经费投入和基础设施建设力度。各级政府要加大消防工作经费投入，把当地消防救援机构列入本级财政一级预算单位，充分利用社会资源，建立装备、灭火物资、餐饮、油料和大型工程机械联储联动为一体的战勤保障体系。合理规划建设消防站，尽快补足规划建设欠账。加快制定市政消防水源建设和管理办法，加强消防水源维护保养，确保新建工业园区、开发区等消防水源同步建设到位。积极发展壮大政府和企业专职队、农村志愿队等多种形式的消防队伍，2022年实现社区“一区一站”、农村牧区“一村一站”。

（十）推动综合应急救援能力升级。牢固树立“全灾种”“大应急”理念，建立健全应急、公安、卫生健康、气象、供水、供电、供气等多部门灭火救援协作机制，每年至少组织开展一次多部门灭火救援实战演练，强化应急联动和资源共享。根据实际需要，加强综合性应急救援队伍尤其是化工灾害事故处置专业队伍的建设，配齐装备器材，打造适合区域实情的专业处置力量，建立完善常态化的“三级”组训体系。各消防救援队伍要充分发挥“主力军”作用，加强灭火救援技战术研究，积极开展专业化训练和实战化演练，不断提高应急救援能力，及时有效处置各类火灾事故。

四、严格消防工作考核

（十一）严格政府消防工作目标责任考核。要将消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入市域综合治理、创建文明城市和平安建设等考评范围，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。

                                                                                                             2021年2月1日